Проверка застройщиков в Казахстане: АЗРК снова изучит рынок жилья
В 2022 году агентство уже выявляло сговор среди крупных участников рынка.
Что произошло
Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) начало комплексный анализ состояния конкуренции на рынке первичного жилья. Об этом говорится в официальном ответе на запрос BES.media.
Что будут проверять
Главная цель – оценить рыночную ситуацию, выявить крупных игроков и изучить, мешают ли условия на рынке новым компаниям, отмечается в ответе на запрос BES.media. Особое внимание уделят доступу к земле, выдаче разрешений на строительство и распределению мер господдержки.
В рамках анализа АЗРК изучит:
- доли крупнейших застройщиков;
- уровень рыночной концентрации;
- наличие сговора между участниками;
- экономические и административные барьеры для новых компаний.
Также в исследование войдут сведения о временных и товарных границах рынка, после чего определится перечень компаний, которые попадут в выборку.
Откуда возьмут данные
Информация будет собираться из множества источников: официальной статистики, данных ЦОНов, акиматов, министерства промышленности и строительства, комитета госдоходов, исследовательских центров, СМИ и самих застройщиков. Кроме того, запланированы опросы участников рынка.
Что дальше
По результатам анализа АЗРК намерено подготовить выводы и, при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства, принять меры в соответствии с законом.
Контекст
В феврале 2025 года тема регулирования строительного сектора вновь оказалась в центре внимания. Премьер-министр Олжас Бектенов публично обвинил крупнейшие строительные компании, включая BI Group и Bazis-А, в несправедливом занижении налоговых выплат и использовании схем оптимизации налоговой нагрузки.
По словам главы правительства, при миллиардных оборотах ряд крупных компаний применяет специальные налоговые режимы, изначально предназначенные для малого бизнеса, с целью снижения налоговых обязательств.
Позже в министерстве финансов Казахстана уточнили, что две крупнейшие строительные компании страны – Bazis-A и BI Group, вероятно, занизили налогооблагаемые доходы на общую сумму 16,5 млрд тенге.
К каким выводам пришли после прошлых проверок
Агентство по защите и развитию конкуренции (АЗРК) уже проводило аналогичный анализ состояния конкуренции на рынке первичного жилья в 2021 и 2022 годах. Его результаты выявили системные проблемы, ограничивающие конкуренцию и провоцирующие рост цен, несмотря на масштабную государственную поддержку.
По итогам расследования 2021 года было установлено, что 15 участников рынка могли быть причастны к искусственному установлению и/или поддержанию цен на первичное жильё. Подозрения в нарушении антимонопольного законодательства затронули крупнейшие города и региональные центры, в том числе:
- Алматы: ТОО "Bazis-А", ТОО "RAMS Qazaqstan";
- Астана: ТОО "BI Group", ТОО "Орда Строй Групп";
- Шымкент: ТОО "Отау Строй", ТОО "Достык Инвест Групп";
- Карагандинская область: ТОО "Евразиян Билдинг", ТОО "Проф Инвест", ТОО "Халык Билдинг", ТОО "Жилой Фонд";
- • Актюбинская область: ТОО "Инвесткомплекс", ПК "Нектар", ТОО "Завод Светотехника_W";
- • Восточно-Казахстанская область: ТОО "Достар Май", группа лиц ТОО "Service СМУ" и ТОО "VK Invest Company".
Выводы АЗРК касались согласованной ценовой политики между застройщиками, что, по мнению регулятора, искусственно ограничивало конкуренцию и создавало ценовое давление на потребителей.
Главные выводы исследования 2022 года
Ключевым стало установление высокого уровня концентрации на локальных рынках, особенно в сегменте жилья I и II классов в Алматы и Астане. В ряде регионов – в Северо-Казахстанской, Алматинской, Жамбылской, Кызылординской и Мангистауской областях – рынки признаны умеренно концентрированными, что свидетельствует об ограниченной конкуренции и возможном наличии доминирующих игроков.
Необоснованный рост цен
Анализ зафиксировал рост цен на жильё на 48,5% за три года, причём он не соответствовал удорожанию строительных материалов. Ключевым фактором роста стал резкий рост спроса, стимулированный государственными программами "7-20-25", "Баспана-Хит", а также использованием пенсионных накоплений.
Однако, вместо того чтобы повысить доступность жилья, эти меры спровоцировали спекулятивный рост цен, выгодный прежде всего застройщикам.
Дополнительно на стоимость жилья повлияли:
- слабый контроль за застройщиками;
- дефицит эффективного регулирования в сфере долевого участия.
Несмотря на то что с 2016 года действует жёсткий закон, ограничивающий способы привлечения средств дольщиков, реальный контроль за его исполнением оказался слабым. Большая часть жилья по-прежнему реализовывалась через обходные схемы: "договоры бронирования", сделки через третьих лиц и неуполномоченные организации.
По оценке агентства, более половины жилья, построенного с привлечением средств дольщиков в 2021 году, реализовано в обход закона.
Что ещё
30 июня президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал закон, усиливающий регулирование долевого строительства. В числе ключевых изменений – запрет ипотеки и любых предварительных договоров на покупку жилья в строящихся домах, а все сделки купли-продажи теперь должны проводиться исключительно в безналичной форме. Также запрещена реклама объектов без разрешения на привлечение средств дольщиков, а за нарушения вводятся штрафы до 2000 МРП.
Наряду с этим снижены требования к застройщикам, сокращены сроки продления строительства, создаётся центр поддержки дольщиков.
–––
Читайте также:
–––
