Реформа местного самоуправления: деньги от штрафов и платежей могут оставить в местных бюджетах

Что произошло

Депутаты мажилиса рассмотрели и поддержали в первом чтении проект поправок в закон "О местном государственном управлении и самоуправлении". 

Детали

Законопроект прошёл обсуждение: в рабочую группу поступило 192 предложения, которые рассматривались на девяти заседаниях с участием госорганов, экспертов и общественных организаций. Все профильные комитеты дали положительные заключения.

Что меняется

Ключевая идея реформы – усилить регионы.

Одним из центральных нововведений станет перераспределение финансов в пользу местных бюджетов. Сельские округа и города получат дополнительные источники доходов – речь идёт о новых видах платежей и штрафов, которые будут оставаться на местах. Это должно повысить самостоятельность регионов и дать им больше свободы в управлении ресурсами.

Параллельно усиливается роль маслихатов. Депутаты получат больше влияния на бюджетный процесс, смогут участвовать в бюджетных комиссиях, инициировать поправки и контролировать выполнение решений акимов после встреч с населением. Также расширяется их участие в управлении коммунальной собственностью.

Отдельный блок касается прозрачности: заседания маслихатов планируют выводить в онлайн, документы – публиковать, а депутатские запросы делать публичными.

Как меняют самоуправление

Законопроект вводит более чёткую архитектуру местного самоуправления. Впервые на уровне закона разграничиваются понятия "собрание" и "сход местного сообщества": первое становится полноценным органом самоуправления, второе формой участия граждан.

"Проект законодательно закрепляет понятия собрания и схода местного сообщества с чётким разграничением. Собрание является органом самоуправления, а сход – формой участия жителей. Уточнён порядок формирования и функции территориальных советов. До этого норма о территориальных советах практически не работала и не применялась. Это позволяет жителям крупных аулов и городов больше участвовать в управлении", – пояснила депутат Екатерина Смышляева.

Маслихаты усиливают

Отдельный акцент сделан на институциональном усилении маслихатов — как политическом, так и организационном. Депутатам расширяют полномочия и одновременно вводят дополнительные гарантии.

При этом меняется и внутренняя структура: руководителя аппарата маслихата теперь будет назначать сам председатель, а не внешние структуры. Это должно повысить управляемость и независимость представительных органов.

"Депутаты участвуют в контроле за выполнением планов, принятых после встреч акимов с населением. Им предоставляется возможность инициировать внесение поправок в бюджет, участвовать в работе бюджетной комиссии. Будет расширено участие маслихатов в управлении коммунальными объектами. Также усиливаются социальные гарантии депутатов предусмотрено возмещение командировочных расходов и выплаты в случае ликвидации маслихата", – пояснила Екатерина Смышляева.

Что ещё

В марте на портале "Открытые НПА" был опубликован проект Конституционного закона о статусе Астаны.

Документ фактически заново описывает, как должна функционировать столица: от полномочий маслихата и акимата до градостроительной политики, транспорта, миграции и экологии. В нём закрепляется не только статус Астаны как политического и административного центра, но и конкретные инструменты управления, включая регулирование застройки, единый архитектурный облик и развитие инфраструктуры.

Отдельный блок посвящён перераспределению полномочий и устранению дублирования между маслихатом и акиматом. Также вводятся нормы по управлению пригородной зоной, лесопарковыми территориями и дорожным движением, а решения по развитию города жёстче привязываются к генеральному плану и дизайн-коду.