Регионы Казахстана зарабатывают больше, но остаются зависимыми от центра – депутат Пономарёв

Что произошло

Низкие темпы роста финансовой самостоятельности регионов, несмотря на перевыполнение доходной части бюджетов более чем на 2 трлн тенге, отметил депутат Сергей Пономарёв на заседании мажилиса.

Детали

"По итогам текущего года в большинстве регионов ожидается перевыполнение доходной части бюджета более чем на 2 триллиона тенге. Это позитивный сигнал. Однако, согласно прогнозам на 2028 год, число регионов-доноров практически не меняется – к Атырауской области, Алматы и Астане добавляется лишь Мангистауская. Даже Павлодарская область станет лишь самодостаточной, без перехода в разряд доноров. Почему при таком росте доходов не увеличивается число регионов-доноров?" – спросил депутат.

Ответ правительства

Вице-премьер и министр национальной экономики Серик Жумангарин признал, что ситуация складывается неоднозначно. По его словам, рост доходов регионов сопровождается пропорциональным увеличением расходов – на инфраструктуру, социальные обязательства и содержание систем жизнеобеспечения.

"У нас одновременно с увеличением доходов растут и расходы. Страна большая, исторические регионы развивались по-разному. Чтобы стать донором это долгий процесс. Мы эти события специально не форсируем", – отметил Жумангарин.

Он подчеркнул, что в первую очередь речь идет о бюджетной самостоятельности регионов, а не о формальном статусе донора.

"Субвенции это покрытие разницы между текущими потребностями региона и его собственными доходами. Никаких дополнительных средств мы регионам не должны доставлять. Развитие налогооблагаемой базы – в руках местных исполнительных органов", – сказал министр.

Жумангарин отметил, что перспективными кандидатами на донорство могут стать Алматинская область (где реализуется проект Alatau City), Восточный Казахстан и Актюбинская область, если крупные инвестиционные проекты, заложенные в новой инвестиционной политике, покажут эффект.

Контекст

По данным МНЭ, доходы местных бюджетов по стране выросли с 2,5 трлн тенге в 2019 году до 7,9 трлн тенге в 2024-м, то есть более чем втрое. Однако при этом сохраняется высокая степень зависимости регионов от республиканского бюджета: на сегодня 17 из 20 областей остаются субвенционными. Лишь Атырау, Алматы и Астана считаются донорами.

Даже регионы-доноры получают дополнительные трансферты из центра, особенно на реализацию крупных инфраструктурных проектов, таких как строительство метро в Алматы, LRT в Астане или же реализация программы "Комфортная школа". 

Например, Жетысуская область на 71% зависит от республиканского бюджета, Туркестанская – на 70%. Остальные регионы – в среднем на 47%. И с каждым днём эта зависимость только увеличивается. При этом собственные доходы в этих регионах остаются самыми низкими – от 17 до 23%.