Истории

Руководство онкоинститута в Алматы незаконно получало премии. Как топ-менеджмент КазНИИОиР избежал ответственности

Сегодня, 07:30

undefined — КазНИИ онкологии и радиологии

Руководство КазНИИОиР переплатило себе премий на 8,6 млн тенге, но ещё во время аудита тогдашняя глава онкоинститута Диляра Кайдарова возместила 5,3 млн тенге.

Что произошло

В 2024 году комитет внутреннего госаудита минфина провёл аудит в 22 организациях здравоохранения, которые оказывали онкологическую помощь населению, в том числе в Казахском научно-исследовательском институте онкологии и радиологии (КазНИИОиР). Аудиторы выявили массу нарушений финансового и организационного характера, но теперь уже экс-руководству КазНИИОиР удалось частично оспорить итоги проверки и избежать административной и уголовной ответственности.

Что выявил аудит

Период проверки – с 1 января 2022-го по 30 июня 2024-го. Целью аудита была оценка соблюдения законов и эффективности использования бюджета на оказание онкологической помощи.

В КазНИИОиР установлены финансовые нарушения на общую сумму 106,1 млн тенге, из которых подлежит возмещению 86 млн тенге, восстановлению – 20,2 млн тенге. Нарушения процедурного характера – 9,38 млрд тенге. Например:

повторная госпитализация (177 случаев) – 83,9 млн тенге;
переплата премий руководству и сотрудникам, находящимся на испытательном сроке – 8,6 млн тенге и 410 тысяч тенге соответственно;
переплата доплат за учёную степень пяти сотрудникам – 45,3 тысячи тенге;
излишняя выплата командировочных – 124 тысячи тенге;
возмещение по проезду без посадочного талона – 1,4 млн тенге;
наём жилья сверх установленных норм – 73,2 тысячи тенге;
заключение договоров на ремонтные и строительные работы – 347,5 млн тенге;
некорректный расчёт износа имущества – 3,09 млрд тенге;
cоздание оценочного резерва под убытки от обесценения основных средств (проще говоря, создание запаса на случай обесценения имущества) – 239 млн тенге;
cоздание ежегодного резерва по вознаграждениям – 97,3 млн тенге;
выплаты НДС поставщикам, не состоящим на учёте по НДС – 9,6 млн тенге;
нарушения в области госзакупок на общую сумму 44,5 млн тенге;
покупка медицинских изделий без клинико-технического обоснования – 188,3 млн тенге;
покупка оборудования с нарушением процедуры – 110,6 млн тенге.

Почему из итогового аудита исчезли несколько пунктов

Аудиторский отчёт подписали 9 сентября 2024 года. Руководство КазНИИОиР не согласилось с выводами и оспорило результаты в апелляции. Комиссия рассмотрела жалобу, частично с ней согласилась и исключила некоторые пункты из документа. Обжалование не только уменьшило общий размер нарушений, но и, возможно, позволило некоторым лицам, причастным к этим эпизодам, избежать ответственности.

–––

Читайте также:

Диляра Кайдарова покинула свою должность после 9 лет руководства онкоинститутом. Объявлена вакансия

–––

Это подтвердили BES.media и в территориальном департаменте внутреннего госаудита (ДВГА) по городу Алматы.

"Есть такое право у объекта аудита: когда он не согласен с выводами аудитора, то имеет право обжаловать его в департаменте апелляции по внутреннему государственному аудиту. У них (КазНИИОиР. – Ред.) получилось – они обжаловали наш аудиторский отчёт, и многие из тех пунктов, которые были выявлены, нам апелляция сломала. Основания нам не говорят. Если есть признаки преступления, то мы обязательно должны передавать их в органы. По КазНИИОиР не передавали, но насколько я помню, если бы вот эти три пункта не сломались, оно должно было бы уйти в органы", – объяснил заместитель руководителя ДВГА по Алматы Чингис Ташенев.

По итогам рассмотрения возражений апелляционная комиссия исключила:

оказанную без разрешительных документов медицинскую помощь на сумму 1 млрд тенге;
госпитализацию иностранных граждан на сумму 179,3 млн тенге;
взимание незаконной 100-процентной оплаты при повторной госпитализации на общую сумму 211,4 млн тенге.

Окончательное аудиторское заключение датировано 4 декабря 2024 года. В адрес руководства КазНИИОиР направили предписание об устранении выявленных нарушений и о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, их допустивших.

Согласно предписанию, по результатам аудита в КазНИИОиР обязаны:

возместить в доход республиканского бюджета 86 млн тенге;
восстановить на счёт акционерного общества 14,9 млн тенге;
усилить контроль за начислением и выплатой премий и доплат;
обеспечить надлежащее оформление договоров государственных закупок.

В институте также должны ввести эффективную систему внутреннего контроля, направленную на улучшение прозрачности и правильности использования бюджетных средств, а также принять меры по амортизационным отчислениям, созданию резервов, процедурам закупок и зарплате.

Сколько заработал КазНИИОиР за три года

Аудиторы отметили, что алгоритм закона по формированию тарифов на медицинские услуги оказался несовершенным. Это привело к тому, что КазНИИОиР получал больше финансирования, чем положено, несмотря на то, что тарифы на медицинские услуги вообще не предусматривают прибыль и рентабельность.

Так, согласно данным финансовой отчётности, чистая прибыль КазНИИОиР составила:

в 2021 году – 690 млн тенге;
в 2022 году – 505 млн тенге;
в 2023 году – 3,98 млрд тенге.

Общая сумма прибыли за три года составила 5,17 млрд тенге.

–––

Читайте также:

Экономия бюджета на онкобольных: как депутаты и врачи обсуждали скандальный приказ главы минздрава Альназаровой

–––

В целом по итогам аудита всех 22 медорганизаций общая сумма нарушений и недостатков составила 48,5 млрд тенге. При этом большая часть суммы – 30,2 млрд тенге – возникла из-за недостатков в законодательстве, которые создали условия для возможного допущения нарушений.

Речь о том, что тарифы на медуслуги не предусматривают прибыль, но 17 из 22 проверенных медорганизаций эту прибыль имели, в том числе и КазНИИОиР.

Что важно знать

Во время проведения аудита тогда ещё председатель правления КазНИИОиР Диляра Кайдарова добровольно возместила часть переплаченных премий в размере 5,3 млн тенге. К ответственности её по итогам аудита не привлекали.

–––

Читайте также:

Экс-глава института онкологии Диляра Кайдарова получила должность в Национальной академии наук

–––

Диляра Кайдарова возглавляла КазНИИОиР с 2015 года и занимала эту должность до января 2025 года, в том числе в течение всего проверяемого аудитом периода (2022-2024 годы).

В январе 2025 года Диляра Кайдарова неожиданно сменила работу после девяти лет управления институтом. Теперь она является первым проректором Казахского национального медицинского университета имени Асфендиярова (КазНМУ).

Диляра Кайдарова отказалась комментировать BES.media итоги аудита, сославшись на запрет внутреннего госаудита и удивилась тому, что представители ДВГА предоставили информацию журналистам.

"Мне сказали не комментировать, потому что эта информация закрытая. Как раз комитет госаудита сказал не комментировать", – сказала она.

P.S. По следам публикации

После публикации материала представитель Диляры Кайдаровой прислала в редакцию комментарии.

"Премии членам правления института начисляются корпоративным решением совета директоров. Советом директоров была назначена премия членам правления за 2023 год. Законность начисления и выплаты премий была полностью подтверждена протоколом совета директоров КазНИИОиР. Таким образом, Диляра Кайдарова не имеет отношения к выписыванию премий членам правления института", – сказано в сообщении.

Представитель Диляры Кайдаровой уточнила, что премии начислены согласно методике расчёта.

"Однако в приложении была допущена техническая ошибка при расчёте формулы. Исходя из этого, при расчёте произошла ошибка. Д.Р. Кайдаровой и членами правления восстановлена сумма выплаченных премий. Все выплаченные премии были возвращены на счёт института", – подтвердила информацию BES.media представитель Диляры Кайдаровой.

____

Читайте также:

____