Система работает, но есть нюансы: сельхозпроизводители не могут получить субсидии. В чем проблема?
1 февраля в Казахстане официально произошла смена платформ для распределения государственных субсидий сельхозпроизводителям. Платный сервис Qoldau заменили на бесплатную Единую государственную информационную систему субсидирования (ЕГИСС). В апреле пользователи новой платформы по-прежнему сталкиваются с проблемами и не могут получить деньги.
В Кызылординской области фермеры не получили ни тенге
Руководитель кредитного товарищества Алмат Абдуллаев рассказал BES.media, что на 3 апреля ни один заёмщик кредитных товариществ Кызылординской области до сих пор не получил субсидии.
«Мы не знаем, в чём проблема. Все заявки в управление сельского хозяйства (области) ушли, через портал. Но результата нет, денег нет, никто не получил. Теперь управление их не может то ли согласовать, то ли еще что-то, не знаю. Там есть какая-то техническая проблема, получается, уже между министерством, управлениями и разработчиками платформы», – сказал Абдуллаев.
Кредитные товарищества сталкиваются с такими проблемами: на платформе нет возможности вносить изменения, например, в случае досрочного погашения займа, либо просрочки, не предусмотрена вообще возможность заключения дополнительных соглашений. Исторические данные из прежней системы Qoldau по дополнительным соглашениям к договорам субсидирования так и не переведены в ЕГИСС. Некоторые заёмщики не видят в системе свои кредитные товарищества в перечне финансовых институтов и, соответственно, не могут подать заявки на субсидирование.
Кызылординская область не единственный регион, где столкнулись с проблемами. Специальный чат, созданный разработчиками платформы в Telegram, переполнен сообщениями о проблемах, с которыми сталкиваются получатели субсидий. Одни не могут скорректировать данные по посевным площадям, другие – подтвердить в системе электронные счета-фактуры, и так далее.
---
Читайте также:
---
Что говорит минсельхоз
На официальный запрос BES.media письменно ответил вице-министр сельского хозяйства Баглан Бекбауов. Он напоминает, что Qoldau.kz и ЕГИСС являются разными платформами, не связанными друг с другом, и «в соответствии с добровольным решением собственников с 1 января 2023 года платформа Qoldau.kz прекратила прием заявок на субсидирование» (о чем собственник платформы официальным письмом уведомил МСХ еще в апреле 2022 года).
«При поддержке правительства была обеспечена передача данных в целях обеспечения прав пользователей, которым через платформу Qoldau.kz не была произведена оплата по одобренным заявкам. Соответствующий список уже размещен в ЕГИСС, портал работает в штатном режиме, все данные внедрены, и сельхозтоваропроизводители могут полноценно пользоваться услугами на бесплатной основе», – пишет вице-министр.
Проблемных вопросов, исходя из ответа, в минсельхозе не видят. На вопрос, почему не все финансовые институты отображаются в системе, Бекбауов ответил: «По мере предоставления данных финансовые институты отражаются в ЕГИСС, после чего, в соответствии с требованиями информационной безопасности, им предоставляется доступ».
На вопрос, почему не отображаются актуальные данные о границах обрабатываемых земель и нет информации о состоянии того или иного участка, происходит путаница в самих номерах участков, дан такой ответ: «В действующих правилах субсидирования предусмотрены требования по оцифровке полей. При этом пользователи освобождены от данной процедуры, поскольку ранее поля уже были оцифрованы при содействии АО «НК «Казахстан гарыш сапары». В случае выявления фактов несоответствия границ пользователи могут обратиться в Нацкомпанию для проведения корректировки».
«ЕГИСС полностью интегрирована с государственными базами данных. В случае, если бы интеграция не была произведена, то не имелась бы возможность подать заявки на субсидирование. Однако данные по количеству заявок подтверждают, что система функционирует в полной мере», – кратко отмечает в своём ответе вице-министр.
Но при этом подчеркивает: «На данный момент проблем с подачей заявок на портале ЕГИСС нет».
Не надо бояться частного сектора
Глава Союза полеводов Казахстана Виктор Асланов в разговоре с BES.media отметил: возникшие проблемы были ожидаемы и даже предсказуемы. Ровно с теми же проблемами сталкивались и разработчики прежней системы Qoldau, и на устранение всех недочетов ушло несколько лет.
«Разработчики ЕГИСС, вероятно, взяли 2-3 хозяйства, на их примере отработали какой-то шаблон и запустили для всех. Но дело в том, что есть много всяких нюансов и исключений практически по каждому предприятию. И эти нюансы, конечно же, не учли при разработке платформы. Эта работа всегда есть при разработке любого цифрового продукта. Но в данном случае, сначала, конечно же надо было эту работу провести, тем более что был год пилотного тестирования на хозяйствах Акмолинской области. И как выяснилось, никакого "пилота" не было – может быть, 2-3 предприятия. И понятно, что как только пришли несколько десятков тысяч предприятий, всё посыпалось. Так что можно сказать, что система работает, в принципе, но она не учитывает очень много нюансов, на которых и строится работа хозяйств», – говорит Асланов.
Он отмечает: возникающие сегодня нюансы не являются чем-то из ряда вон выходящим, это нормальные рабочие процессы, предусмотренные законодательством страны. По оценкам Асланова, на решение возникающих проблем и устранение недочётов потребуется не меньше двух лет. Но остается открытым вопрос - как фермерам всё же получать субсидии своевременно.
«Эта ситуация показала, что снова государство влезло туда, куда не должно было. У нас какая-то боязнь аутсорса, какая-то паническая боязнь, можно сказать. Еще до появления даже Qoldau, во время работы с зерновыми расписками, мы засыпали министерство вопросами, почему нельзя какую-то часть этого цифрового инструментария отдать на аутсорсинг компаниям, которые могли бы это отработать. Данные сегодня уже раздроблены - цифровые карты полей на одном ресурсе, данные по субсидиям на другом ресурсе, и так далее. Можно было бы это дробление сделать более эффективным. Но у нас почему-то на это не идут, стараются всё собрать в одних руках, а это не очень хорошо получается», – говорит Асланов.
Сколько стоит ЕГИСС
За использование портала Qoldau платили сельхозпроизводители, ежегодно внося абонплату – в среднем 35 тысяч тенге в год. Ежегодная сумма поступлений превышала 1 млрд тенге. Платность ресурса, кстати, была в числе основных претензий минсельхоза к системе.
ЕГИСС фермерам не стоит ничего, не считая, конечно, потраченного времени и нервов на подачу заявок. За обслуживание системы платит минсельхоз, то есть бюджет. Согласно данным портала государственных закупок, услуги по сопровождению «Государственной информационной системы субсидирования» были приобретены у ТОО BP Contact еще летом 2022 года на общую сумму 48,18 миллионов тенге. Впрочем, почти сразу же было заключено дополнительное соглашение об увеличении суммы – до 72,28 миллионов тенге. Дополнительные 24,09 миллиона тенге – это стоимость услуг за два месяца, январь и февраль 2023 года.
