Сотни миллиардов тенге и старые проблемы: на что тратили бюджет Астаны в 2024 году

Поступления и расходы

В 2024 году столица Астаны перевыполнила план по доходам, в основном из-за дополнительных налогов. Больше всего потратились на образование, транспорт и ЖКХ. При этом жители всё ещё жалуются на состояние общественных автобусов, трёхсменку и большие счета. Корреспондент BES.media разбиралась, сколько всего собрали и на что потратили народные деньги в столице.

В 2024 году доходы бюджета Астаны составили около 1,362 трлн трлн тенге. Деньги пришли из налогов (999,2 млрд), трансфертов (274,6 млрд), неналоговых поступлений (72,2 млрд) и от продажи основного капитала (16,2 млрд). 

При этом фактически в бюджет поступило 1,419 трлн тенге. В эту сумму дополнительно вошли погашение бюджетных кредитов и поступления займов.

Инфографика из отчёта ревизионной комиссии по г. Астаны

Расходы бюджета столицы на 2024 год были утверждены в размере 948,1 млрд тенге. В результате корректировок его увеличили до 1,373 трлн, но фактически потратили 1,361 трлн тенге. 

кто заплатил больше всех

В 2024 году собрали больше налогов, чем планировали. Утверждённый план по налоговым поступлениям составил 698 млрд тенге, скорректированный – 926 млрд, а поступило – 999 млрд тенге. 

По данным департамента госдоходов, увеличение связано с ростом подоходного налога, социального налога, налога на собственность, увеличением объёма импорта табачных изделий и ростом поступлений по другим видам налогов. 

54 крупных налогоплательщика заплатили в бюджет Астаны 68,3 млрд тенге, или 6,8% от общей суммы налоговых поступлений. При этом в 2024 году у 51 из них сумма поступлений увеличилась. Вот наиболее крупные из них:

• АО "КазТрансОйл" (с 13 262 310 700 до 14 248 407 500 тенге);
• АО "Астана-Энергия" (с 1 918 867 400 до 2 612 340 300 тенге);
• АО "ForteBank" (с 8 278 541 500 до 9 641 436 000 тенге);
• ТОО "КаР-Тел" (с 5 283 032 900 тенге до 6 201 249 500 тенге);
• АО "Национальная компания QazaqGaz" (с 796 963 700 до 1 205 564 800 тенге).

Меньше стали платить:

• АО "Национальная компания "КазМунайГаз" (на 62 млн тенге);
• АО "Стройконструкция" (на 25,8 млн тенге);
• ТОО "Евразийская группа" (на 391,3 млн тенге).

Фонды имени Назарбаева не выплатили налоги?

Налоговые органы столицы в 2024 году провели 1979 проверок. По их результатам доначисления составили 163,9 млрд тенге, из которых 163,4 млрд – корпоративный подоходный налог.

Суммы доначисления выросли в 27,3 раза – с 6 млрд в 2023 году до 163,9 млрд в 2024.

В отчёте указано, что "столь существенный рост" связан с доначислением по КПН с юридических лиц за счёт проверок в отношении частных фондов – "Елбасы фонда" на 146,6 млрд тенге и "Фонда Нурсултана Назарбаева" на 8,9 млрд тенге. Заплатить эти налоги они должны будут уже в этом году. 

Куда потратили деньги

ОБРАЗОВАНИЕ

Больше всего потратили в 2024 году на образование – 365 млрд тенге. При этом трёхсменные школы всё ещё остаются актуальной для столицы проблемой. По словам экс-представителя министерства просвещения Мереке Амангельдыкызы, акимат планирует решить эту проблему до следующего учебного года. Ранее в минпросвещения констатировали, что дети фактически учатся в три смены. Сейчас третью смену называют "подсменкой", которая стоит по графику между первой и второй сменой. Но в ведомстве признались, что это подмена понятий. На деле же так называемая подсменка – это самая обыкновенная третья смена.

Для решения проблемы в Астане активно продолжают строить новые школы. В 2024 году в эксплуатацию были сданы 24 школы, что позволило создать места (в две смены) для 66 тысяч учеников. 16 из 24 школ построены в рамках нацпроекта "Комфортные школы". В 2025 году откроют ещё 15 учебных заведений, семь из которых – "комфортные". Это позволит обеспечить местами 24 тысячи учеников. В акимате заверили, что строительство решит проблему перегруженности в четырёх школах с трёхсменным обучением и семи переполненных школах.

При этом ранее в Астане выявили миллиардные нарушения в колледжах и управлении образования. Проверка ревкомиссии показала ошибки в учёте активов на более чем 5,6 млрд тенге, проблемы с договорами госзакупок и попытки замаскировать капитальный ремонт под текущий, потратив на это 75,1 млн тенге.

В материале BES.media при разборе бюджета Алматы за 2024 год упоминалось, что одновременно всплыли ошибки планирования нацпроекта: сметы по большинству объектов раздулись в среднем на четверть, а по отдельным школам – до трёх четвёртей, в том числе из-за банального неучёта НДС. Из-за этого министерству пришлось просить дополнительные деньги из Нацфонда. В итоге на бумаге трансферты освоили, а по факту мест ввели меньше, чем планировалось, а ПСД по ряду объектов так и не довели до ума в срок.

Однако в Samruk-Kazyna Construction не согласились с данными отчёта. По их словам, летом 2023 года министерство просвещения РК провело углублённое исследование потребности в ученических местах по всей стране. По его итогам определили необходимость строительства 369 школ. В ходе дальнейшей проработки проекта с участием всех заинтересованных сторон приняли решение сократить количество школ до 217.

Кроме того, в организации утверждают, что перед направлением каждой ПСД на государственную экспертизу в документах они проводят проверку совместно с РГП "Госэкспертиза" и убирают лишние расходы – на этом сэкономили и вернули в бюджет 108 млрд тенге, а общая сумма экономии достигла 156 млрд тенге.

ЖКХ

На сферу жилищно-коммунального хозяйства выделили 301,4 млрд тенге. Но несмотря на это улицы города после каждого дождя тонут в лужах. В октябре 2024 года аким Женис Касымбек объяснил, что большие проблемы с ливневой канализацией возникли  из-за аномальных осадков.

Глава города также назвал два участка, которые наиболее часто страдают во время дождей – проспект Туран и район улицы Кунаева. По его словам, в 2024 году там построят обводной коллектор, "который значительно решит эту ситуацию". 

При этом в 2025 году эта проблема всё ещё не решена, и на неё обратил внимание даже глава государства. Во время встречи с Женисом Касымбеком президент Касым-Жомарт Токаев отдельно указал на необходимость создания полноценной системы ливневой канализации.

Другой проблемой для жителей столицы стали большие счета за воду. После того как в феврале им пришли январские счета, астанчане начали активно обсуждать в соцсетях "сюрприз" от коммунальщиков. Многие горожане отметили, что суммы в квитанциях значительно превышают их обычные платежи, хотя потребление воды не изменилось.

В "Астана су арнасы" тогда объяснили, что с 1 января в Астане введён дифференцированный тариф на воду. Это означает, что стоимость воды теперь зависит от объёма потребления: чем больше расход, тем выше тариф. Действовать он будет до 31 декабря 2025 года. 

Транспорт и коммуникации

На сферу транспорта выделили 161 млрд тенге. Но столичные автобусы всё ещё перегружены. Утренние и вечерние поездки в общественном транспорте превращаются в проверку на выносливость. В соцсетях регулярно появляются видеоролики, как граждане пытаются войти в переполненный транспорт. 

В CTS признаются, что в Астане утром и вечером автобусы на многих маршрутах перегружены, так как именно в эти часы большинство пассажиров пользуется общественным транспортом. В межпиковое время нагрузка на автобусы снижается, что создаёт дисбаланс.

Из-за жалоб жителей акимат пополнит автопарк на 300 автобусов. 118 из них уже прибыли в город. Оставшиеся 182 автобуса прибудут в город в течение трёх-четырёх месяцев, пообещал глава города Женис Касымбек. 

Кроме того, люди жалуются и на пробки. Недавно из-за заторов на улице Калдаякова на участке от проспекта Тауелсиздик до моста "Арыс" некоторые пассажиры были вынуждены выходить из автобусов и идти пешком. В акимате пояснили, что пробки возникли из-за ремонтных работ. 

Также в столице часто регистрируют аварии с общественным транспортом. В результате июньского ДТП с автобусом на проспекте Республики восьмилетняя девочка лишилась ног, в больницы всего доставили 15 человек. В августе служебный автобус съехал в кювет на проспекте Кабанбай батыра, пострадали 14 человек. 

В пресс-службе оператора транспортной системы города тогда сообщили, что автобус принадлежал подрядной организации и был взят в аренду. По данным компании, в салоне находились граждане Китая – сотрудники подрядчика, которые направлялись на рабочий объект.

Социальная сфера

В целом на соцсферу потратили 480,8 млрд тенге. Исключая расходы на образование, 115,8 млрд потратили на:

• соцпомощь
• здравоохранение
• культуру
• спорт
• туризм
• информационное пространство. 

Несмотря на выделяемые деньги, проблему развития туризма нередко поднимают депутаты столичного маслихата. В мае 2024 года Владислав Сергеев отметил, что в аэропорту Астаны "творится бардак", а таксисты завышают цены, увидев иностранцев. По его словам, туристы ассоциируют Казахстан с Афганистаном и Пакистаном и боятся за свою безопасность. Депутат также сообщил, что по статистике турист останавливается в городе в среднем на полтора дня. По словам Владислава Сергеева, это из-за того, что некуда сходить.

В сентябре депутат маслихата Мадина Ажикенова призвала власти модернизировать общественные туалеты в Астане. Она подчеркнула, что туалет – это показатель уважения к туристу и привела в пример Китай, где в рамках государственной программы "туалетная революция" построили 68 тысяч современных туалетов, потратив на это 25 млрд юаней. 

Одними из основных событий в сфере туризма в столице в 2025 году стали концерт Дженнифер Лопес и фестиваль Comic Con Astana-2025. По информации продюсера компании "Астана концерт" Малика Хасенова, акимат должен был получить около 400 млн тенге прямых налоговых поступлений от приезда Джей Ло. 

На Comic Con Astana-2025, наоборот, сильно потратились. Центр развития туризма Astana Tourism выделил 399,8 млн тенге бюджетных средств на проведение масштабного фестиваля.  

Сфера здравоохранения также вызывает много вопросов. На сессии маслихата депутат Жанаргуль Кульмагамбетова сообщила, что в её адрес продолжают поступать обращения жителей столицы, подтверждающие наличие проблем в поликлиниках. 

По словам депутата, на сегодня 43 поликлиники обслуживают более 1,5 млн жителей Астаны. Мощности поликлиник рассчитаны в среднем на 11 тысяч посещений в смену. В реальности они принимают свыше 40 тысяч человек, из-за чего люди жалуются на огромные очереди и невозможность вовремя попасть к врачу. 

Проблемы в городском здравоохранении – лишь часть проблем государственного масштаба в этой сфере. Депутат Бакытжан Базарбек заявил, что ФСМС "превратился в неуправляемую структуру, контролирующую миллиардные потоки и избегающую ответственности". Он оценил возможный ущерб от деятельности фонда в 30-60 млрд тенге и сообщил о грубых нарушениях законодательства в четырёх регионах, включая приписки, фиктивное прикрепление пациентов и неэффективное использование средств ОСМС.

В другие траты вошли:

• госуслуги, общественный порядок и безопасность – 76 млрд;
• прочие, обслуживание долга и трансферты – 112 млрд;
• реальный сектор экономики – 604 млрд тенге.

Нарушения

Ранее ревизионная комиссия выявила нарушения в бюджете Астаны за 2024 год на 216,5 млрд тенге, из которых 107,9 млрд связаны с неэффективным планированием. Системная работа по администрированию и снижению недоимок до сих пор не выстроена, их объём ежегодно растёт. Комиссия провела 15 аудиторских мероприятий, охвативших 48 объектов с активами и средствами на 370,3 млрд тенге.

Основные нарушения – это неэффективное планирование – 107,9 млрд (49,9%), финансовые нарушения – 67,6 млрд (31,2%), неэффективное использование средств и активов – 41 млрд (18,9%), процедурные нарушения – 1069 случаев, системные – 168 случаев.

Материалы по девяти делам переданы в органы, к дисциплинарной ответственности привлечены 74 должностных лица.

Что с бюджетом сейчас

В сентябре маслихат Астаны утвердил изменения в бюджет на 2025-2027 годы. С учётом представленного проекта бюджет столицы составит около 1,75 трлн тенге. Среди дополнительных расходов предусмотрены субсидии пассажирских перевозок, а также мероприятия по повышению уровня культуры и правовой грамотности населения.

В декабре 2024 года депутаты маслихата одобрили проект бюджета столицы на 2025 год в 925 млрд тенге.

Больше всего денег в 2025 году направили на освещение улиц, уборку, озеленение территорий и содержание кладбищ: акимат решил потратить 107,5 млрд тенге. Это почти на 45 млрд больше, чем в прошлом году, и самая затратная бюджетная колонка в будущем году.