Спор автопарков с акиматом Алматы: суд отменил решение по субсидиям
Три транспортные компании развернули в суде спор с акиматом Алматы и их ведомством – управлением городской мобильности.
В прошлом году частники выиграли спор, но акимат подал апелляцию и частично выиграл дело.
Как начиналось дело
ТОО "Ба Ту travel компаниясы", BaTu Trans и Busway подали иски против акимата и УГМ, оспаривая утвержденные тарифы на определенные городские автобусные маршруты.
Судебные разбирательства начались в начале 2022 года. Процесс развивался поэтапно. Сначала транспортные компании подали иски в специализированный межрайонный административный суд города Алматы, требуя признать незаконным постановление акимата об утверждении тарифов, а также отменить протокол заседания Комиссии по тарифам городских сообщений.
Перевозчики указывали на то, что предложенные тарифы не обеспечивают им достаточного дохода и не отражают реальных затрат на предоставление услуг.
Суд первой инстанции удовлетворил иск перевозчиков частично, признав незаконными утвержденные тарифы по ряду маршрутов.
Решение суда первой инстанции влекло за собой изменение ранее установленных тарифов и обязывало акимат Алматы устранить нарушения прав перевозчиков.
Акимат решил бороться до конца
Акимат и УГМ с таким решением суда не согласились. Они подали апелляционную жалобу.
Апелляция посчитала, что выводы суда первой инстанции основаны на «неправильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон и сделаны с нарушением норм процессуального права».
Аким и УГМ в своих апелляционных жалобах указали, что требование истцов не является способом защиты их интересов в судебном порядке. Они считают, что признание протокола незаконным не приведет к восстановлению их прав, так как уже было принято оспариваемое постановление об утверждении тарифов на социально значимые сообщения.
Апелляционный суд отметил, что истцы не представили расчеты по фактическому пассажиропотоку, хотя при расчете тарифов на перевозку пассажиров и багажа по регулярным маршрутам на 2022 год были использованы только данные по фактическому пассажиропотоку, предоставленные ТОО "Транспортный холдинг г. Алматы "Онай".
Суд отметил, что отсутствие расчетов истцов по фактическому пассажиропотоку является их процессуальным упущением.
Дополнительно аудиторская проверка, проведенная ревизионной комиссией Алматы в УГМ, выявила нарушения в ТОО "Ба Ту travel компаниясы" и BaTu Trans. Было обнаружено, что компании предоставляли неверные данные о расходах на топливо автобусов и уклонялись от оплаты заработной платы водителям путем заключения договоров ГПХ.
Суд указал, что математическая модель методики расчета тарифа включает все расходы перевозчиков, в том числе расходы на заработную плату водителей и кондукторов в виде налогов и других обязательных платежей.
Решение апелляции
В результате апелляционный суд пришел к выводу, что решение суда первой инстанции не соответствует критериям законности и обоснованности, предусмотренным статьей 154 АППК. Он изменил решение суда первой инстанции, возвращая иск в части признания незаконным протокола заседания Комиссии по тарифам городских сообщений по городу Алматы, и принял новое решение об отказе в удовлетворении требования об отмене постановления акимата города Алматы. В остальной части решение суда первой инстанции было оставлено без изменений.
В конечном итоге решение первой инстанции было изменено апелляционной инстанцией.
Судебный спор не завершен, поскольку стороны могут подать кассационную жалобу, и её рассмотрят в судебной коллегии по адмделам в Верховном суде.
