Спортсменам и тренерам платили сотни миллионов без олимпийских медалей – ВАП

Что произошло

Высшая аудиторская палата выявила нарушения в системе выплат спортсменам и тренерам: гонорары по олимпийским контрактам выплачивали полностью даже без олимпийских медалей, а часть премий провели через резерв правительства не в том финансовом году. Об этом говорится в заключении ВАП к отчёту правительства об исполнении республиканского бюджета за 2025 год (есть у редакции BES.media).

Детали

С 2022 по 2024 год дирекция развития спорта выплачивала гонорары по договорам о спортивной деятельности в полном объёме независимо от выполнения условий по завоеванию олимпийских медалей. Деньги получили 183 спортсмена, которые не прошли отбор на Олимпийские игры или участвовали в Олимпиаде, но не завоевали призовые места. Выплаты также получили 145 тренеров. Общая сумма составила 1,6 млрд тенге, из них 787,9 млн тенге ВАП отнесла к выплатам с нарушением приказа.

Как должны были работать контракты

Договоры о спортивной деятельности заключали со спортсменами-претендентами и их тренерами. Они должны были готовиться к завоеванию медалей на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх. Размер выплат составлял от 300 до 7500 долларов в месяц по олимпийскому направлению и от 300 до 3000 долларов в месяц по паралимпийскому и сурдлимпийскому направлениям. При этом вторая половина гонорара должна была выплачиваться только при получении призового места.

Договоры заключали и не под те соревнования

ВАП также установила, что в 2021-2024 годы договоры оформляли со спортсменами-претендентами и тренерами на подготовку к медалям чемпионатов мира, Азиатских игр и чемпионатов Азии. Проблема в том, что приказ не предусматривал такие договоры для этих соревнований. По ним выплатили 274,9 млн тенге: 6 млн тенге в 2021 году, 70 млн тенге в 2022 году, 104,8 млн тенге в 2023 году и 94,1 млн тенге в 2024 году.

Нет понятных критериев для спортсменов-претендентов

Аудиторы указали, что в действующем законодательстве нет определения понятия "спортсмен-претендент". Также нет критериев, которые позволяли бы оценить потенциал спортсмена для призовых мест в предстоящих соревнованиях. Из-за этого, по оценке ВАП, договоры могли заключаться на завоевание более высоких мест, чем позволяют реальные результаты спортсмена и его прошлые выступления.

Дорогие консультанты не всегда приводили к Олимпиаде

Самые дорогие контракты заключали с тренерами-консультантами. По топ-10 таких контрактов ежемесячные выплаты составляли от 1,3 млн до 4,9 млн тенге. При этом, несмотря на крупные суммы, казахстанские спортсмены по водному поло, регби и гребному слалому не смогли отобраться на Олимпийские игры 2024 года. На консультанта по водному поло из Сербии в 2022-2023 годы направили 70,1 млн тенге, по регби с гражданином ЮАР в 2023-2024 годы – 33,9 млн тенге, по гребному слалому с гражданином Македонии в 2022-2023 годы – 28,4 млн тенге.

Что ещё нашли аудиторы

ВАП также указала на проблему с пожизненными выплатами тренерам. В правилах не уточнено, кто именно считается "тренером, подготовившим спортсмена". Комитет по делам спорта и физической культуры пояснил аудиторам, что право на выплату может иметь любой тренер, который тренировал спортсмена до достижения результата, независимо от срока – день, неделю или месяц. По данным аудита, такое толкование привело к выплатам ежемесячного материального обеспечения двум людям, которые не были первыми и личными тренерами спортсменов. При этом в постановлениях и приказах о единовременных выплатах за высокие результаты были указаны другие тренеры, подготовившие призёров чемпионата мира и Паралимпийских игр.

Премии провели через резерв не в тот год

Отдельное нарушение касается премий спортсменам и тренерам. В 2025 году из резерва правительства выделили 11 млрд тенге на поощрение казахстанских спортсменов и тренеров. Из них 3 млрд тенге направили призёрам крупных соревнований – за результаты Олимпийских и Паралимпийских игр в Париже, Универсиады в Турине и Азиатских игр в Харбине. Около 2,4 млрд тенге олимпийских премий провели не в том финансовом году. По правилам, такие выплаты должны финансироваться в следующем финансовом году – там, где возникло обязательство. Вместо этого деньги провели в 2025 году через резерв правительства.

Кроме того, по итогам 2024 года у министерства туризма и спорта образовалась кредиторская задолженность на 1,4 млрд тенге, а фактическая потребность в деньгах оказалась почти в 1,7 раза выше запланированной.

Сколько денег уходит на спорт

По данным ВАП, в структуре расходов министерства туризма и спорта основной объём бюджетных средств сосредоточен на спортивных программах. В 2025 году на них пришлось 134,3 млрд тенге, или 87,5% бюджета министерства. Из этой суммы 124 млрд тенге направили на развитие спорта высших достижений, 9 млрд тенге – на обучение и воспитание одарённых в спорте детей, 1,3 млрд тенге – на поддержку массового спорта и национальных видов спорта.

Почему это важно

Государство тратит на спорт высших достижений десятки миллиардов тенге, поэтому система выплат должна быть привязана к понятным условиям и результатам. Если спортсменам и тренерам платят полные гонорары даже без выполнения олимпийских обязательств, возникает вопрос, на что именно расходуются бюджетные деньги.

Для самих спортсменов это тоже важно: прозрачные правила позволяют понимать, кто и за какие результаты получает поддержку. Без чётких критериев деньги могут распределяться не по спортивному потенциалу и достижениям, а по формальному статусу или решениям внутри системы.

Контекст

ВАП отмечает, что за последние 20 лет в Казахстане не сложился комплексный подход к развитию спорта высших достижений. За годы независимости приняли три концепции развития физической культуры и спорта, четыре государственные программы и один комплексный план, но часть документов была сосредоточена в основном на массовом спорте.

Комплексный план по развитию физической культуры и массового спорта на 2020-2025 годы не содержал мероприятий по развитию спорта высших достижений и подготовке спортивного резерва. Кроме того, комплексные целевые программы по видам спорта не привязаны к олимпийскому циклу, поэтому после Олимпиады их не корректируют автоматически.