Срок осуждённым без взысканий смогут сокращать на месяц ежегодно

Что произошло

В сенате Казахстана в первом чтении рассмотрели пакет законопроектов, предусматривающий изменения в 81 законодательный акт, включая 15 кодексов. Поправки затрагивают уголовно-исполнительную систему, выборное законодательство, прокуратуру, защиту инвесторов и трудовые отношения.

Детали

На заседании сената рассмотрели два взаимосвязанных законопроекта. Они предусматривают изменения в 81 законодательный акт, включая 15 кодексов.

Как сообщил депутат сената Марат Кожаев, поправки нужны для приведения законодательства в соответствие с новой Конституцией, совершенствования законодательства о выборах и прокуратуре, а также гуманизации уголовно-исполнительной системы.

Один из ключевых блоков касается осуждённых. В Уголовный кодекс предлагают ввести новую статью 73-1 об условном сокращении срока лишения свободы.

"Согласно нововведению, лицу, отбывающему лишение свободы, при отсутствии у него дисциплинарного взыскания в течение одного года оставшийся неотбытый срок лишения свободы подлежит условному сокращению судом на один месяц", – сказал Кожаев.

По его словам, эта норма вводится во исполнение поручения президента о внедрении подходов, которые должны стимулировать осуждённых соблюдать ценности закона и порядка и готовиться к возвращению в общество.

Осуждённым родителям расширят права

Отдельный блок поправок касается осуждённых женщин, имеющих малолетних детей, а также мужчин, которые в одиночку воспитывают малолетних детей.

Если такие осуждённые отбывают наказание в учреждениях минимальной безопасности, им хотят дать право два раза в год выезжать за пределы учреждения для краткосрочного свидания с малолетними детьми.

Также предлагается смягчить ограничения на телефонные разговоры. Сейчас такие ограничения зависят от условий отбывания наказания. Для женщин с малолетними детьми и одиноких отцов их хотят исключить, но только для связи с детьми и в пределах периодичности, установленной Уголовно-исполнительным кодексом.

Кроме того, в Уголовно-исполнительном кодексе отдельно выделят права женщин, отбывающих наказание в учреждениях средней и максимальной безопасности. По словам Кожаева, эти нормы должны улучшить условия их содержания.

Беременным женщинам и матерям обещают более мягкие условия

Во втором докладе Кожаев отметил, что законопроект также улучшает положение беременных женщин и женщин с малолетними детьми, которые находятся под стражей или отбывают наказание в колониях.

Для них предусматриваются более мягкие условия содержания. Также расширяются права осуждённых мужчин, которые в одиночку воспитывают малолетних детей.

Кроме того, законопроект совершенствует механизм условно-досрочного освобождения и замены наказания более мягким видом.

Генпрокурор станет инвестиционным омбудсменом

Большой блок поправок касается прокуратуры, защиты инвесторов и возврата активов.

В Предпринимательский кодекс предлагают внести норму, по которой генеральный прокурор получит правовой статус инвестиционного омбудсмена. На него возложат функции по защите прав и законных интересов инвесторов.

На региональном уровне инвестиционного омбудсмена будут представлять инвестиционные прокуроры – прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры.

Также прокуратура получит полномочия по координации работы госорганов при сопровождении инвестиционных проектов. При этом за органами прокуратуры сохраняется компетенция по выявлению и возврату государству незаконно приобретённых активов.

В реестре по возврату активов уже более 3300 субъектов

Во время обсуждения депутат Бауржан Каниев спросил, как будет работать реестр инвесторов и каким образом эти меры помогут защитить добросовестных инвесторов при проверках. Также он спросил о прозрачности процесса возврата активов.

Председатель Комитета по возврату активов Генпрокуратуры Арман Хасенов сообщил, что комитет ведёт реестр субъектов закона о возврате активов. По его словам, с момента создания комитета в декабре прошлого года количество субъектов в реестре выросло более чем в полтора раза.

"На сегодняшний день там числится более 3300 субъектов. Мы работаем со всеми лицами, у которых имеются признаки незаконно приобретённых активов", – сказал Хасенов.

Он отметил, что реестр нужен для того, чтобы отделить добросовестных инвесторов от лиц, которые вывели активы незаконно.

По словам Хасенова, лица, включённые в реестр, подлежат проверке, но для добросовестных инвесторов эти меры не несут рисков. Он также заявил, что возврат активов проходит в правовом поле, под надзором прокуратуры и через суд.

Что изменится в выборах и работе маслихатов

Поправки также затрагивают выборное законодательство и местное самоуправление.

В частности, уточняются полномочия маслихатов при избрании членов избирательных комиссий. Это смогут делать путём тайного или открытого голосования, чтобы привести нормы в соответствие с Конституционным законом "О выборах в Республике Казахстан".

Также расширяются основания для досрочного прекращения полномочий депутата маслихата. Речь идёт о случаях, когда депутата, избранного по одномандатному территориальному округу, отзывают избиратели.

Кроме того, вводится обязательная публикация сведений о составе местного сообщества на интернет-ресурсах органов местного самоуправления. Это, по словам разработчиков, нужно для большей прозрачности их работы.

Работодателей хотят наказывать за отсутствие страхования работников

На заседании также подняли вопрос защиты работников, занятых на вредных производствах. Депутат Дархан Кыдырали спросил, что будет, если работодатель уклоняется от обязательного страхования работников от несчастных случаев, а также как гарантируются выплаты при банкротстве или ликвидации предприятия.

Вице-министр национальной экономики Бауржан Омарбек сообщил, что законопроект усиливает ответственность работодателей за безопасные условия труда и обязательное страхование работников.

По его словам, если работодатель уклоняется от заключения договора страхования, к нему будут применять меры административного воздействия.

Вице-министр труда и социальной защиты населения Виктория Шегай добавила, что с 2025 года информационные системы интегрировали с единой страховой базой данных. Теперь договоры заключаются только в электронном формате.

По её словам, страхованием охвачены свыше 190 тысяч предприятий, а число застрахованных рабочих мест превысило 7,4 млн.

Что будет, если предприятие обанкротится

Шегай также напомнила, что в Казахстане предусмотрена субсидиарная ответственность на случай, если работодатель ликвидирован или признан банкротом.

В таких случаях предусмотрены выплаты из республиканского бюджета пособий по возмещению вреда пострадавшим работникам. Они начинаются с совершеннолетнего возраста после периода капитализации обязательств работодателя.

Казахстан готовит поправки против харассмента на работе

Отдельно вице-министр труда прокомментировала вопрос о Конвенции МОТ №190, которая касается предотвращения насилия и харассмента в сфере труда.

По словам Шегай, в течение двух лет министерство проводило консультации с Международной организацией труда. Поправки по предотвращению насилия и харассмента на работе согласовали с социальными партнёрами и заложили в концепцию документа регуляторной политики.

Проект законопроекта уже разработан и сейчас проходит согласование с госорганами и партнёрами.

Что с электронной торговлей и персональными данными

Во время заседания также прозвучал вопрос об операторах электронной торговли. Сенатор Муталиб Муталип спросил, какие требования по информационной безопасности предъявляются к системам операторов, которые будут обмениваться данными с таможней, и как будут защищаться персональные данные покупателей.

Бауржан Омарбек ответил, что требования по защите информации уже определены в цифровом законодательстве Казахстана. Они включают конфиденциальность данных, защиту от несанкционированного доступа и сохранение целостности информации.

По его словам, все информационные системы таможенных органов и операторов, которые интегрируются между собой, должны соответствовать этим требованиям. За нарушение предусмотрена административная и уголовная ответственность.