Станет ли Казахстан поставщиком редкозёмов для США? Итоги разговора Нуртлеу и Рубио оценили эксперты
Эксперты подчеркивают, что несмотря на высокий потенциал редкоземельных металлов, многие из них остаются в серой зоне.
Что произошло
Министр иностранных дел Казахстана Мурат Нуртлеу 12 марта провёл телефонную беседу с государственным секретарём США Марко Рубио. Среди прочего особое внимание уделено сотрудничеству в сферах добычи редкоземельных металлов, энергетики и телекоммуникаций. О перспективах этого партнёрства корреспонденту BES.media рассказали эксперты.
Редкоземельные металлы в Казахстане
Ещё в 2023 году Казахстан рассекретил данные о балансовых запасах редких и редкоземельных металлов.
"Сейчас вносятся изменения в ведомственный перечень государственных секретов минпромстроя, исключая некоторые балансовые запасы РМ и РЗМ, включая индий, скандий, ванадий, талий, стронций и галлий", – сообщал Олжас Бектенов в ответе на депутатский запрос.
До этого, в 2021 году, были рассекречены запасы лития, тантала, ниобия и ряда других элементов. Для привлечения инвесторов Казахстан также установил одни из самых низких налоговых ставок на добычу редких металлов – от 1 до 7,8%. Власти считают, что это стимулирует развитие геологоразведки и увеличение добычи стратегически важных элементов.
Ставки налога на добычу полезных ископаемых:
- галлий – 1%;
- графит – 3,5%;
- олово – 3,9%;
- ванадий – 5,2%;
- редкоземельные металлы, индий – 6%;
- платина, палладий – 6,5%;
- теллур – 7%;
- литий, ниобий – 7,7%;
- сурьма, висмут, кобальт, магний, тантал – 7,8%.
–––
Читайте также:
- Украина согласна на прекращение огня, США возобновят военную помощь – переговоры в Саудовской Аравии
–––
Почему редкоземельные металлы важны
Редкоземельные металлы (РЗМ) – это группа из 17 элементов, включая лантаноиды, скандий и иттрий. Они обладают уникальными свойствами, такими как высокая магнитная, электрическая и люминесцентная активность. Эти металлы необходимы для производства электроники, аккумуляторов, возобновляемых источников энергии и военной техники. Их стратегическая ценность связана с ограниченными запасами и сложной добычей, что делает РЗМ ключевым ресурсом для технологического и экономического развития.
"Почему называются редкоземельные? Во-первых, их мало, а во-вторых, они сложны в извлечении и обработке. Поэтому, чтобы сделать из них что-то путное, нужно переработать не тонну руды, как в случае с золотом, а уже тысячу тонн. У нас редкозёмы вообще имеют низкое содержание", – пояснил финансист Расул Рысмамбетов.
"Теневая геология"
"Некоторые металлургические компании, работающие в Казахстане, вывозят руду под видом одного сырья, но за границей, на иностранных фабриках, извлекают из неё не только заявленный металл, но и редкоземельные элементы. Например, медные компании могут экспортировать биметаллические руды, содержащие как медь, так и золото, но оформляют их исключительно как медь, скрывая истинное содержание ценных металлов. Это приводит к недооценке экспортируемого сырья и потере значительных доходов для страны. Регулирование, конечно, хромает, но Казахстан в редкозёме вообще уже давно", – рассказал Расул Рысмамбетов.
Ранее депутат Азат Перуашев обратился в Антикор и министерство промышленности и строительства с требованием проверить возможные нарушения при экспорте руд и концентратов с ценными элементами.
Бывшая лаборантка "Казахмыса" Бакыт Адилова утверждает, что компания вывозит сырьё без тщательного химического анализа, занижая фактическое содержание редкоземельных металлов и драгоценных компонентов. По её словам, отсутствие лабораторного контроля позволяет горнодобывающим компаниям годами экспортировать стратегически важные ресурсы, не отражая их реальную стоимость.
"Нельзя рассматривать ситуацию с редкоземельными металлами через призму "старого" или "нового" Казахстана – частные компании всегда будут лоббировать свои интересы, независимо от эпохи. Например, закон о драгоценных металлах в основном ориентирован на золото, хотя в стране имеются значительные запасы серебра и полудрагоценных камней, которые остаются вне фокуса государственной политики. Если государство создаст прозрачные условия для добычи и переработки этих ресурсов, регулируя отрасль и выводя её из серой зоны, станет очевидно, что Казахстан обладает гораздо более разнообразными полезными ископаемыми, чем просто нефть, уран и золото", – пояснил Расул Рысмамбетов.
Он добавил, что ранее крупные инвесторы не проявляли интереса к этим ресурсам, поскольку с их добычей успешно справлялись частные компании.
Трамп поднял проблему зависимости Запада от китайских редкозёмов
Расул Рысмамбетов пояснил, что Дональд Трамп обострил вопрос редкоземельных металлов, подняв его на мировой уровень. Он обратил внимание на зависимость США и Европы от Китая, который контролирует добычу и переработку этих стратегически важных ресурсов.
"Поскольку редкозёмы широко используются в современной технике, включая смартфоны и электронику, а Китай является крупнейшим производителем этих товаров, он стремится замкнуть весь производственный цикл от добычи до конечного продукта внутри страны, обеспечивая себя квалифицированными кадрами и развитой инфраструктурой", – отметил он.
Эксперт добавил, что добыча и переработка РЗМ поддерживаются за счёт субсидий и развитой логистики. Через сеть портов Китай легко экспортирует сырьё, а местные геологи освоили технологии извлечения редкозёмов даже из отходов угольных месторождений, что делает их добычу ещё более выгодной.
Трамп поднял эту тему в контексте торгового противостояния с Китаем и привлечения внимания к ресурсному потенциалу Украины, которую он рассматривал как альтернативный источник редкоземельных металлов, считает Расул Рысмамбетов.
"Возможно, это была часть его стратегии в торговом противостоянии с Китаем, а также способ привлечь внимание к ресурсному потенциалу Украины, которую он рассматривал как альтернативный источник редкоземельных металлов", – пояснил Расул Рысмамбетов.
–––
Читайте также:
–––
Есть ли потенциал у Казахстана?
"Редкоземельные металлы – это перспективная возможность для Казахстана, но их низкое содержание в месторождениях создаёт сложности. Важно не повторить историю с нефтью, когда сырьё просто экспортируется без глубокой переработки, тем более что транспортировка редкозёма обходится дорого. Нам необходимо развивать обогащение и, в идеале, финальное производство внутри страны", – убеждён Расул Рысмамбетов.
Он добавил, что конкурировать с Китаем по технической экспертизе крайне сложно, поскольку там сосредоточено огромное количество инженеров и специалистов. Казахстану необходимо формировать собственный класс высококвалифицированных кадров и привлекать иностранный опыт. Нужно контролировать не только добычу, но и переработку редкозёмов, подчеркнул он.
"Создание полной производственной цепочки от месторождения до готовой продукции потребует не миллиард и не два, а гораздо больших инвестиций. Но без этого Казахстан останется лишь поставщиком сырья, а не полноценным игроком на глобальном рынке редкоземельных металлов", – пояснил Рассул Рысмамбетов.
По его мнению, учитывая бюджетный кризис и необходимость сохранения социальной направленности, бюджет будет диктовать свои условия.
"И они (правительство. – Ред.) сейчас будут готовы продавать редкоземельную продукцию с минимальной переработкой", – добавил экономист.
Станут ли РЗМ второй нефтью для Казахстана?
Могут ли в обозримом будущем редкоземельные металлы стать объектом для привлечения иностранных концессий? Расул Рысмамбетов считает, что именно в этом и состоит план правительства.
"Главная задача – не привлекать инвесторов-посредников, которые лишь создают дополнительное звено в цепочке добычи и переработки. Такие компании добывают ресурсы в Казахстане, но перепродают их конечному переработчику по минимальной цене, извлекая основную прибыль за границей – например, в Швейцарии. Подобная схема уже применялась с нефтью, когда сырьё продавалось через офшорные структуры, создавая серые зоны и непрозрачность сделок", – пояснил экономист.
По словам Расула Рысмамбетова, некоторые иностранные компании стремятся получить доступ к казахстанским месторождениям редкоземельных металлов, но не являются их конечными потребителями или сертифицированными поставщиками. Их цель – быстро извлечь ресурсы, продать концентрат и уйти с прибылью, не создавая добавленной стоимости внутри страны. Казахстану важно привлекать только стратегических инвесторов, которые готовы вкладываться в переработку, производство и формирование цепочки поставок. А для привлечения инвесторов правительство должно обеспечить стабильные налоговые условия, инфраструктуру и политическую предсказуемость, объяснил финансист.
"В СНГ Казахстан остаётся самой стабильной страной, но из-за низкого содержания редкозёма бизнес-модель требует долгосрочных инвестиций. Дополнительно стоит учитывать высокие затраты на электроэнергию, воду и технологии для переработки, поэтому подход к привлечению инвесторов должен быть взвешенным и ориентированным на конечную переработку внутри страны", – добавил Расул Рысмамбетов.
–––
Читайте также:
–––
"Важно не повторить ошибку 90-х"
Экономист Вячеслав Додонов считает, что Казахстан до сих пор сталкивается с ограниченной прибылью от некоторых нефтяных месторождений, и применение такого подхода к редкоземельным металлам могло бы привести к аналогичным последствиям. Пока масштабы месторождений и потенциал их добычи остаются неизвестными даже для специалистов, что делает любые прогнозы предварительными.
"На данный момент в Казахстане не произошло масштабного освоения редкоземельных металлов, что связано с необходимостью дополнительных геологоразведочных работ и уточнения запасов месторождений. Вероятно, каждое месторождение станет предметом индивидуального рассмотрения и переговоров. Однако важно не повторить ошибки 90-х годов, когда условия соглашений о разделе продукции (СРП) в нефтяной отрасли оказались невыгодными для страны. Несмотря на рост спроса на редкозёмы в мире, они вряд ли смогут стать для Казахстана "второй нефтью". Если бы их запасы имели действительно высокий потенциал, активная добыча и переработка уже бы велись, а сами металлы занимали бы важное место в экономике и горнодобывающей промышленности страны", – считает Вячеслав Додонов.
–––
Читайте также:
–––
