Субсидии перевозчикам завышали – аудит выявил нарушения на 2,4 млрд тенге в Уральске
Что произошло
Ревизионная комиссия по Западно-Казахстанской области выявила финансовые нарушения на 2,4 млрд тенге при субсидировании автобусных перевозок в Уральске. Как следует из аудиторского заключения по итогам проверки эффективности использования бюджета с 1 января 2022 года по 30 июня 2025 года, городской отдел ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог не обеспечил должный контроль за расчётами перевозчиков, которые включали в стоимость маршрутов необоснованные расходы.
Как расходы в расчётах увеличивали субсидии
Из 20,2 млрд тенге проверенных бюджетных средств на нарушения пришлось 11,9%. По данным комиссии, 2,39 млрд тенге пришлись на завышение субсидий, ещё 19,6 млн тенге – на необоснованные перечисления перевозчикам.
В 2023-2024 годах перевозчики включали НДС в расчёт стоимости маршрутов на всю сумму расходов. При этом бюджетные субсидии, которыми компенсировали убытки от перевозок, НДС не облагались. По сведениям налоговых органов Уральска, с полученных субсидий перевозчики НДС в бюджет не уплачивали. Аудиторы признали соответствующие суммы в расчётах необоснованными.
Расходы на ремонт и техническое обслуживание перевозчики рассчитывали по максимальному нормативу в 20% независимо от фактического срока эксплуатации автобусов. Это увеличивало расчётную стоимость маршрутов.
Аудиторы также установили, что перевозчики завысили стоимость части автобусов, закреплённых за маршрутами, и не смогли подтвердить заявленные суммы документами. По правилам стоимость автобусов старше трёх лет должна определяться на основании переоценки.
Кроме того, проверяющие обнаружили арифметические ошибки. После пересмотра стоимости маршрутов за 2023–2024 годы с учётом выявленных нарушений сумма, подлежащая субсидированию, сократилась на 2,23 млрд тенге.
Комиссию учли дважды, а три маршрута заявили без договоров
Отдельные нарушения аудиторы выявили в заявках двух автобусных компаний.
Согласно заключению, ТОО "УралТехСервис" занижало доходы от перевозки пассажиров, учитывая поступления от электронной оплаты проезда за вычетом комиссии оператора Smart Qala Oral. Расходы на услуги оператора уже входили в расчёт стоимости маршрутов, поэтому одни и те же затраты фактически учли дважды. По расчётам аудиторов, за 2024 год и первые пять месяцев 2025 года компания завысила заявки на субсидирование на 92,7 млн тенге.
ТОО "Алый парус" включало в заявки маршруты №55, №56 и №77, по которым не было договоров на субсидирование. За 2023 и 2024 годы, а также за первые пять месяцев 2025 года сумма необоснованных заявок достигла 66,1 млн тенге.
Аудиторы предусмотрели уменьшение назначенных субсидий на суммы нарушений, выявленных у обеих компаний.
Что должен был проверять отдел ЖКХ
Государственный аудит проводили в городском отделе ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог. Он отвечает за организацию социально значимых пассажирских перевозок и субсидирование убытков автобусных компаний. Отдел принимал документы перевозчиков, рассматривал заявки и назначал субсидии через электронную систему лицензирования.
Проверка показала, что сотрудники отдела не обеспечили должный анализ документов и расчётов. Одной из причин нарушений комиссия назвала недостаточный уровень компетентности работников учреждения. По оценке аудиторов, это проявилось в том, что сотрудники ненадлежащим образом проверяли акты выполненных работ.
Комиссия признала нарушения существенными. Их доля составила 11,9% проверенных средств при пороге существенности в 5%.
Какие деньги вернули и на сколько сократили выплаты
В ходе аудита в городской бюджет вернули 19,6 млн тенге излишне перечисленных субсидий. ТОО "Акжол авто" перечислило 17,6 млн тенге, ТОО "Алый парус" – 2 млн тенге.
До заседания ревизионной комиссии назначенные перевозчикам субсидии сократили на 1,76 млрд тенге. Суммы уменьшили для пяти компаний.
- "Оралавтотранс" – на 415,3 млн тенге.
- "Алый парус" – на 384 млн тенге.
- "УралТехСервис" – на 370,9 млн тенге.
- "Акжол авто" – на 300,5 млн тенге.
- "Батыс Дилижанс" – на 294,2 млн тенге.
Часть нарушений устранили возвратом денег, которые уже перечислили перевозчикам. В остальных случаях, по которым приняли меры, уменьшили назначенные, но ещё не выплаченные субсидии.
В аудиторском заключении не уточняется, какие меры ответственности применили к сотрудникам городского отдела ЖКХ, допустившим нарушения. Сведений о последующих кадровых или дисциплинарных решениях в документе нет.
