Суд отказал Jusan Mobile в рассмотрении дела об оспаривании приказа по распределению частот 5G
Что произошло
Иск Jusan Mobile о признании незаконным приказа по распределению частот 5G в суде рассматривать не стали. Суд отказал компании в восстановлении срока на подачу иска: по мнению суда, АО пропустило месячный срок для обращения в суд.
О чём иск
АО "Jusan Mobile" подало иск в специализированный межрайонный административный суд Алматы к минцифры о признании незаконным приказа от 15 ноября 2022 года "О некоторых вопросах организации и проведения конкурсов (или аукционов) по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) на внедрение и развитие сотовой связи пятого поколения 5G/IMT) в Республике Казахстан".
Чего требовал истец
По мнению истца, выданные частоты, права на их использование, разыгрывание на аукционе принадлежат АО и другим операторам.
"МЦРИАП отказывается раскрывать полные данные об этом, хотя все разрешения на частоты размещены в открытом доступе. Выяснить всех пользователей частот представляется достаточно затруднительным, поскольку в соответствующей базе данных хранятся сотни тысяч, если не миллионы или даже десятки миллионов всех типов разрешений, которые только есть в Казахстане, а эффективных инструментов поиска и фильтрации результатов там нет", – сообщила BES.media представитель компании в суде.
На предварительном рассмотрении представитель Jusan Mobile сообщила, что компания неоднократно запрашивала документы по передаче частот, но Минцифры не реагировало. Их они увидели только в рамках процесса.
"Ответчик всячески пытался скрыть эти сведения, оставлял наши просьбы и заявления без внимания", – сообщили в АО "Jusan mobile".
Истец полагал, что их частоты передали другим участникам рынка в результате торгов, из-за чего качество связи ухудшилось.
"Сами разрешения ответчик так и не предоставил, на какие частоты выданы разрешения он не указал, тем самым мы посчитали, что наши законные интересы нарушены. Мы до сегодняшнего дня не получили все документы, административные акты, обременяющие наши права. В полном объеме их не увидели. В рамках перераспределения этих частот ответчик принял не один приказ, административно-обременяющий акт. Их несколько. Мы не можем в полном объеме получить все документы, чтобы установить, насколько наши права нарушены. Мы намерены оспорить заключения электро-магнитной совместимости, потому что у нас постоянные помехи, абоненты страдают", – сообщили в компании.
При этом в Jusan Mobile настаивали на том, что достоверно узнали о нарушении своих прав из ответа минцифры от 31 августа.
"До этого времени компания устанавливала источник помех, которые создавались на занимаемых частотах, а также пыталась получить сведения, копии приказа, протоколов о результатах торгов, которые получил консорциум", – сообщили в компании.
Что ответили в МЦРИАП
"Приказ о проведении аукциона 21-22 декабря по правилам за 30 дней разместили на общедоступном сайте, во всех СМИ объявили об этом. 21-22 декабря по итогам аукциона с указанием частот подвели итоги и в СМИ сообщили, кто победил. Также истец говорит, что на сайте госреестра он взял приказ, где в приложении 1 указаны свободные частоты, которые будут передаваться победителям аукциона. Также там указано, что занятый диапазон будет передаваться после его высвобождения. Мы не нарушили интересы истца", – сообщил руководитель управления мониторинга и развития проектов беспроводной связи Комитета телекоммуникаций МЦРИАП РК Олжас Кабенов.
По результатам конкурса разрешение на использование радиочастотного спектра победителям выдали только на свободный диапазон частот. Сейчас, чтобы эффективно использовались радиочастоты, депутаты мажилиса рассматривают возможность для минцифры перераспределять радиочастоты.
"По принятию закона и соответствующих нормативных правовых актов занятые радиочастоты, предусмотренные для внедрения и развития сотовой связи пятого поколения 5G/IMT, будут высвобождаться в установленном законодательством порядке", – говорится в отзыве на иск.
Кроме того там сообщили, что предлагали Jusan Mobile рассмотреть возможность перехода на альтернативные диапазоны частот в пользу преимущественного использования спектра в интересах развития 5G. Вместе с тем компания захотела перейти на диапазон 3400-3600 МГц либо ниже. Ответ на предложение предоставят после анализа.
Что касается помех, то истец должен предоставить подтверждение тому, что другие компании их создают. Полученной министерством информации было недостаточно, а проверки устроить они не могут.
Минцифры акцентировало внимание на том, что отсутствует обоснованное мнение компании о нарушении их прав и установлении препятствий.
В МЦРИАП добавили, что сроки исковой давности истекли, так как у истца было три месяца после объявления результатов на то, чтобы подать в суд и заявить о своих правах.
"Отсутствует факт нарушения прав, свобод и законных интересов истца, в связи с этим признание оспариваемого приказа незаконным не может повлиять на права и его интересы", – сказано в отзыве Минцифры.
Что решил суд
Суд отказал в иске Jusan Mobile.
"Суд отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи этого административного иска. Установлено, что истец не являлся участником указанной административной процедуры", – сказала судья.
2 августа 2023 года компания обратилась в МЦРИАП с требованием признать незаконным приказ о перераспределении частот. К этой жалобе приложили оспариваемый приказ, в которым оператор ознакомился на сайте госреестра.
Ответчик не предоставлял оспариваемый акт, а лишь сообщил, что во время аукциона предоставлял высвобожденные частоты в диапазоне.
"Суд установил, что истцу о наличии оспариваемого приказа стало известно 2 августа 2023 года. При таких обстоятельствах истцу следовало в качестве лица, не участвовавшего в административной процедуре, подать иск в суд в течение месяца со дня, когда стало известно о принятии ответчиком административного акта. Но истец подал его 28 сентября с пропуском срока. Суд считает, что истец пропустил срок по неуважительной причине, в связи с чем отказывает в восстановлении срока на подачу иска", – сказала судья Лаура Белгибаева.
О каком аукционе шла речь
22 декабря 2022 года состоялся открытый аукцион радиочастот для пятого поколения мобильной связи (5G). Участники соревновались за диапазоны радиочастот 3600-3700 МГц (100 МГц) для технологии 5G. Cтартовая цена была 1,8 млрд тенге, в процессе она увеличилась до 62,7 млрд тенге. Победителем определился консорциум, состоящий из ТОО "Мобайл Телеком Сервис" (Tele2 и Altel) и АО "Кселл" (Kcell и Activ).
Что известно о Jusan Mobile
АО "Jusan Mobile" (ранее "KazTransCom") – казахстанская компания, предоставляющая телекоммуникационные услуги и цифровые сервисы. Председателем правления является Ергазы Омаров.
В 2020 году Jusan Bank и "Мобайл Телеком-Сервис" (Tele2/Altel) решили запустить виртуальный мобильный оператор Jusan Mobile. Техническим интегратором проекта выступил KazTransCom. В 2021 году компания стала частью группы Jusan.
–––
