Свобода мнений или нарушение закона? Что не так в истории с опросом в "Уральской неделе"
Конституционный принцип о свободе слова и запрет Конституционного закона на опросы вступили в конфликт, считают правозащитники.
Что произошло
ТОО "Журналистская инициатива", являющееся учредителем газеты "Уральская неделя", получило штраф за нарушение правил проведения опросов, связанных с референдумом. Рабираемся с правозащитниками в ситуации.
Контекст
Из материалов дела следует, что 30 сентября 2024 года ТОО "Журналистская инициатива" на своём сайте "Уральская неделя" и в официальных аккаунтах в Telegram и YouTube опубликовало видео с опросом мнения жителей Уральска о строительстве атомной электростанции. Суд признал это нарушением законодательства о выборах и республиканском референдуме.
За что штраф
По законодательству Казахстана, опросы общественного мнения, связанные с выборами или референдумами, могут проводить только организации с опытом не менее пяти лет и обязательным уведомлением Центральной комиссии референдума. Эти требования выполнены не были, что и стало основанием для судебного разбирательства. Специализированный суд по административным делам Уральска постановил, что ТОО нарушило часть 3 статьи 120 КоАП, и обязал организацию уплатить штраф в размере 110 760 тенге.
Руководитель компании Татьяна Еслямова не признала вину, заявив, что "выполняла в полном объёме свою журналистскую работу, освещая происходящие в обществе события, связанные с голосованием на референдуме". Однако суд посчитал, что действия журналистов подпадают под административное нарушение.
Аргументы защиты
Защита утверждала, что опубликованные результаты были не официальным опросом, а блиц-опросом, что не должно регулироваться законами о выборах. В суде также указывалось, что цифры с голосования появились на фейковой странице в Telegram, о чём Тамара Еслямова уже сообщила в полицию.
При этом также хотели привлечь к ответственности лично Тамару Еслямову, но суд производство прекратил в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Несогласие СМИ
Тамара Еслямова сообщала, что будет обжаловать постановление.
"Наш журналистский жанр – интервью – суд признал опросом общественного мнения – деянием преступным и незаконным", – сказала она.
По её словам, депутаты мажилиса Абзал Куспан и Ермурат Бапи планируют направить письмо в Верховный суд с предложением уточнить формулировку нормы закона о запрете на проведение опросов общественного мнения для СМИ.
Что говорят правозащитники
Международный фонд защиты свободы слова "Әділ сөз" выступил с заявлением, в котором подчеркнул, что каждый казахстанец имеет право выражать своё мнение по вопросу, вынесенному на референдум, в СМИ. Мнения, выраженные в СМИ одним, двумя или более лицами, не являются социологическим опросом и не подпадают под действие пункта 9 частей 1 и 2 статьи 28 Конституционного закона "О выборах в РК" (регулируют проведение опросов общественного мнения во время выборов и референдумов).
Юридический анализ ситуации
Согласно статье 7-1 Конституционного закона "О республиканском референдуме", опросы общественного мнения регулируются законодательством о выборах. Пункт 9 статьи 28 Закона "О выборах" требует, чтобы опросы проводили только юридические лица с опытом не менее пяти лет, указывая регионы, метод сбора данных, заказчика и коэффициент погрешности.
Однако прокуратура и суд Западно-Казахстанской области интерпретируют закон иначе, считая, что публикация мнений граждан по вопросам референдума нарушает правила проведения опросов. В то же время пункт 1 статьи 7 Конституционного закона гарантирует гражданам право выражать мнение в СМИ, а журналисты могут публиковать их, не нарушая требований к социологическим опросам.
"В любом случае налицо сомнение – каким образом следует понимать закон – так, как прямо вытекает из его содержания с учётом пункта 1 статьи 7, либо так, как расширительно истолковали закон прокуратура и судебная система Западно-Казахстанской области", – говорится в заявлении фонда.
Согласно части 3 статьи 10 КоАП, любые сомнения в применении закона должны толковаться в пользу привлекаемого к ответственности, напомнили в фонде.
Рекомендация
Фонд "Әділ сөз" рекомендует Генпрокуратуре и Верховному суду пересмотреть постановление суда Уральска и отменить штраф, наложенный на газету "Уральская неделя".
Справка
"Уральская неделя" – независимая региональная газета, издающаяся в Уральске. Она освещает социальные, политические и экономические события в Западно-Казахстанской области. Издание известно своей критической позицией и журналистскими расследованиями на местные и национальные темы. Главным редактором является Татьяна Еслямова. Газета нередко сталкивается с давлением со стороны властей из-за своей независимой редакционной политики и публикаций на острые темы.
4 октября на заседании Центральной комиссии референдума рассказали, что во время агитации по референдуму о строительстве АЭС было выявлено 14 нарушений, связанных с референдумом и выборами. Из них 13 нарушений допустили пользователи онлайн-платформ, а одно – интернет-издание. Все эти нарушения были связаны с незаконными опросами и их публикацией.
–––
Читайте также:
–––
