Таксопарки и агрегаторы против: бизнес не хочет уходить на саморегуляцию
Сейчас власти обсуждают создание трёх саморегулируемых организаций, куда перевозчиков могут обязать вступать и уплачивать обязательные взносы.
Что произошло
В НПП "Атамекен" провели круглый стол с представителями госорганов и бизнеса на тему передачи пассажирских перевозок на саморегулирование. Представители бизнеса идею с созданием СРО не оценили. Рассказываем, зачем это нужно и чего опасается бизнес.
Позиция разработчиков
Сейчас, по данным разработчика законопроекта – министерства транспорта, в сфере пассажирских перевозок есть ряд проблем:
- до 90% нелегальных пассажирских перевозок;
- низкое качество автотранспортных услуг для населения;
- высокая доля изношенных автобусов на линиях;
- непривлекательность сферы для частных инвестиций;
- неэффективный транспортный контроль сферы;
- дефицит кадров;
- высокая угроза здоровью и жизни пассажиров.
Если не все, то часть этих проблем должно решить создание саморегулируемых организаций для сферы пассажирских перевозок, считают авторы идеи.
Структура СРО будет выгдядеть так:
СПО должна будет заниматься организацией курсов повышения квалификации водителей, внедрением электронных сопроводительных документов перевозок и развитием диспетчерской системы для онлайн-отслеживания автобусов, а также:
- защищать права и интересы членов;
- формировать предложения по предложению по созданию налоговых льгот, снижению сборов, внедрению финансовых инструментов для обновления автобусов;
- разрабатывать стандарты и правила деятельности пассажирских перевозок и прочее.
На первых взгляд, предложение кажется заманчивым. Но представители бизнеса, в частности, рядовые таксисты, опасаются таких нововведений.
Аимгуль Батырбекова, юрист-консультант по этому законопроекту, отметила, что в основном тревогу из-за создания СРО бьют онлайн-агрегаторы, а таксисты относятся настороженно. Она утверждает, что СРО сможет регулировать тарифы и комиссии самостоятельно, а также предоставит юридическую и финансовую поддержку, позволяя бизнесу более эффективно распределять расходы.
"Почему вы боитесь самостоятельности? В данном случае СРО подразумевает, что вы переходите в самостоятельный режим регулирования, причём регулирование, которое не унитарное. (...) Вы будете оторваны от постоянных хождений по госорганам. Взаимодействие с акиматами непосредственно в рамках такси – уже будет сила за вами стоять. СРО – большое объединение по Казахстану. Оно будет аккумулировать в себе достаточную компетенцию юристов, экономистов, финансистов", – сказала Батырбекова.
Какие опасения у бизнеса
СРО усложнит работу таксистов?
Представитель компании "Апару" Виктор Нещеренетев высказал мнение, что IT-агрегаторы как разработчики ПО для взаимодействия пассажиров и водителей не должны вступать в СРО. Он аргументировал это тем, что согласно закону СРО объединяет компании с похожими бизнес-моделями и ценами, что не соответствует деятельности IT-агрегаторов.
Кроме того, Налоговый кодекс запрещает дробление бизнеса, а антимонопольное законодательство запрещает согласование цен, что делает участие агрегаторов в СРО нецелесообразным.
"Мы обсуждаем закон, параллельно готовится национальный стандарт такси. Таксисты, будучи членами СРО, должны будут перекрасить своё авто, нанести на него шашечки и выполнить ещё 11 доптребований. Всё это сделает невозможным подработку в такси. У нас 90% таксистов подрабатывают. Они в один месяц лишатся дохода в случае введения подобных требований, поскольку просто не станут перекрашивать авто, ведь потом оно подешевеет на треть. За последний месяц 90% водителей получили доход до 200 000 тенге, домой они принесли 120 000. (...) Результат такой: в основном таксисты стали уходить в тень, развились чат-боты, и теперь такси стало просто более опасным", – сказал он.
Нещеренетев опасается, что обязательное вступление таксистов и агрегаторов в СРО может привести к лишним затратам и усложнить подработку для таксистов, что повлияет на их доходы и повысит затраты для пользователей.
СРО приведёт к открытому криминалу?
Директор ТОО "Первый электронный автовокзал Казахстана" Денис Фомин выступил за аннулирование СРО. Он считает, что нужно соблюдать уже принятые правила и законы, и тогда будет порядок и безопасность.
"Создание этой организации вернёт нас в 90-е годы, к открытому криминалу среди перевозчиков, которые будут в итоге стреляться, и выживут сильнейшие. Мы против создания подобной организации. (...) Мы видим нужду в том, чтобы госорган выполнял те функции, которые на него на сегодня возложены, все законы по безопасности, по правилам перевозок и тому подобное, это все уже прописано. Это нужно только соблюдать", – сказал Фомин.
Разные интересы участников
Председатель Ассоциации таксомоторной отрасли Казахстана Женис Мухиев прокомментировал законопроект так:
"Мы против текущего законопроекта. Сейчас кажется, что мы пытаемся смешать в одну кастрюлю совершенно разные вещи. Мы пытаемся объединить вокзалы, автобусные компании, онлайн-агрегаторы, которые сами против, таксистов и таксопарки, – всё в одну мешанину. В итоге не ясно, какая получится структура и как ею будут эффективно управлять, учитывая, что у всех участников совершенно разные интересы. Мы пока не представляем, насколько это реально и что нужно делать сейчас".
"Комиссии – самоубийство для агрегаторов"
Гендиректор ТОО "inDrive Kazakhstan" Арай Бекембаев предположил, что введение СРО приведёт к монополизации рынка крупными агрегаторами, что вытеснит мелкие компании. Объединение всех игроков в СРО может лишить агрегаторов гибкости в управлении тарифами и комиссиями, что вызовет рост цен на перевозки.
"Создание СРО будет говорить о том, что мы заведомо не знаем, какое именно регулирование будет внутри. Какие именно функции будут ограничены. Вполне возможно, что эту функцию агрегатора заберут, потому что мобильные агрегаторы должны будут прийти к единому мнению, где будут установлены определённые тарифы, все определённые комиссии. Мы знаем, что для больших агрегаторов жить в условиях таких комиссий равноценно самоубийству. Вот это всё приведёт к тому, что цены, скорее всего, вырастут на такси, на перевозки, комиссии. Всё в дальнейшем скатится к тому, что опять государству придётся вмешиваться", – сказал спикер.
В ответ авторы проекта заверили представителей бизнеса, что с созданием СРО таксисты будут защищены и им будет оказываться юридическая и финансовая помощь.
Помимо этого, по их словам, цены на перевозки для населения не вырастут, а их качество – улучшится. Разработчики убеждены, что сейчас необходимо дисциплинировать и регламентировать казахстанский рынок пассажирских перевозок и обеспечить их безопасность.
Контекст
Ранее депутаты мажилиса одобрили в первом чтении законопроект, который предполагает передачу некоторых государственных функций в сфере пассажирских автоперевозок на саморегулирование. Поправки предусматривают создание трёх саморегулируемых организаций (СРО) для контроля сферы пассажирских автоперевозок. Туда будут обязаны вступить таксисты, водители автобусов на международных и междугородних маршрутах (кроме тех, кто работает через агрегаторы такси) и другие перевозчики. Законно заниматься перевозками смогут только члены палаты автоперевозчиков.
Какие взносы перевозчики будут уплачивать в саморегулируемую организацию – палату автоперевозчиков, читайте по ссылке.
–––
Читайте также:
- Таксист и пассажирка судились в Астане из-за оскорблений. Оба были оштрафованы
- "Яндекс.Такси" попало под антимонопольное расследование: что изменится на рынке такси в Казахстане
___
