Техника без GPS, лишние сметы и аренда "на стороне": что нашли в коммунальных предприятиях Астаны
Что произошло
Ревизионная комиссия Астаны проверила "Астана су арнасы", "Астана Зеленстрой" и "Өркен қала". По итогам аудита выявлены финансовые нарушения на 3,3 млрд тенге.
Из этой суммы 3 млрд тенге подлежат восстановлению, ещё 347 млн тенге – возмещению. Кроме того, аудиторы указали на неэффективное планирование и использование активов государства, а также экономические потери на 4,4 млрд тенге.
Детали
Результаты аудита представил член ревизионной комиссии по Астане Егор Лебо. Он отметил, что госаудит показал: в целом деятельность этих организаций соответствует их целям и задачам, закреплённым в учредительных и плановых документах.
"Вместе с тем аудит показал наличие определённых недостатков в деятельности организаций, а также нарушения, допущенные в проверенном периоде. Так, планирование деятельности организациями осуществляется с нарушениями и недостатками. Отсутствуют стратегии развития организаций. (...) Используемые показатели результата, включаемые в планы развития организаций, не соответствуют требованиям законодательства", – подчеркнул Егор Лебо.
"Астана су арнасы"
К примеру, ГКП "Астана су арнасы" в 2024 году не достигло цели по объёму услуг технического водоснабжения. В плане было 14 млн куб. м, фактически – 13 млн куб. м, или 93,32%.
Кроме того, Егор Лебо отметил, что "Астана су арнасы" как субъект естественных монополий допускало нарушения при планировании мероприятий инвестиционной программы.
"В нарушение действующего законодательства ГКП "Астана су арнасы" в 2025 году включило в инвестиционную программу два мероприятия по реконструкции сетей водопровода на общую сумму 5,2 млрд тенге, финансируемые за счёт бюджетных средств. При этом фактически данные мероприятия реализуются управлением коммунального хозяйства Астаны", – рассказал Егор Лебо.
Также в 2023-2025 годах "Астана су арнасы" исключило 18 мероприятий на 783 млн тенге из утверждённой инвестиционной программы. На другие сроки эти мероприятия не перенесли.
Кроме того, "Астана су арнасы" получило доходы от неуставной деятельности. На сдаче оборудования в аренду компания заработала 51 млн тенге.
Постановлением акимата от 10 июля 2025 года для "Астана су арнасы" выделили 1,7 млрд тенге. На эти деньги компания должна была поставить 14 транспортных средств и нанять 14 сотрудников. Но по итогам 2025 года организация заключила договоры на покупку 13 единиц транспорта и спецтехники. Из них фактически поставили только семь.
Также в "Астана Зеленстрое" и "Астана су арнасы" не оформили списание транспорта, который пришёл в непригодное состояние. Из-за этого организации продолжали платить налог на транспорт. Экономические потери составили 16 млн тенге у "Астана Зеленстроя" и пять млн тенге у "Астана су арнасы".
По данным аудиторов, в ГКП "Астана су арнасы" GPS-трекеры и датчики уровня топлива установили только на меньшую часть машин. При этом работали они непостоянно: в 2023 году – пять месяцев, в 2024 году – три месяца, в 2025 году – шесть месяцев.
Кроме того, система GPS-мониторинга хранила данные на сервере не больше трёх месяцев.
"Данные недостатки системы GPS-мониторинга снижают эффективность контроля за передвижением автотранспорта, не обеспечивают надлежащий уровень контроля за расходованием горюче-смазочных материалов, а также повышают риски нецелевого использования техники", – подчеркнули в ревизионной комиссии.
"Астана Зеленстрой"
ТОО "Астана Зеленстрой" также получало доходы от непрофильной деятельности. Компания заработала 18 млн тенге за счёт:
- продажи технической воды сторонним организациям – 11 млн тенге;
- сдачи помещения в аренду под столовую – шесть млн тенге;
- сдачи помещения под банкомат – 284 тысячи тенге.
Кроме того, при текущем содержании зелёных насаждений "Астана Зеленстрой" необоснованно применило сметную прибыль, которая используется в строительной сфере. Это привело к завышению стоимости работ по аппаратам акимов районов на 245 млн тенге.
Егор Лебо также сообщил, что компания необоснованно приняла и оплатила завышенный объём работ субподрядчиков на 34 млн тенге.
"Өркен қала"
В ТОО "Өркен қала" наблюдательный совет три года не утверждал планы работ – с 2023 по 2025 год. Соответственно, отчёты об их исполнении тоже не составлялись.
При этом в организации не было отдельного подразделения или ответственного сотрудника, который выполнял бы функции антикоррупционной комплаенс-службы. Эти обязанности возложили на HR-менеджера.
"Это создало конфликт интересов и коррупционные риски, так как в функции антикоррупционной комплаенс-службы входит обеспечение контроля за всеми работниками компании, в том числе за директором товарищества, которому подчиняется менеджер по персоналу", – пояснил Егор Лебо.
При этом аудиторы отметили, что ТОО "Өркен қала" не обеспечило замену 22 лифтов.
Что в итоге
По итогам аудита ревизионная комиссия пришла к выводу, что три организации допустили неэффективное планирование и использование госактивов, а также экономические потери на общую сумму 4,4 млрд тенге.
При строительной деятельности организации допустили такие нарушения:
- не уведомили орган государственного архитектурно-строительного контроля о начале строительно-монтажных работ;
- ненадлежаще вели и оформляли исполнительную техническую документацию;
- нарушили порядок приёмки и ввода объектов в эксплуатацию;
- не обеспечили достоверное подтверждение выполненных объёмов работ.
В том числе по ГКП "Астана су арнасы" речь идёт о 1,3 млрд тенге, по ТОО "Өркен қала" – о семи млн тенге.
"Аудит показал, что в значительной степени причинами допущенных нарушений и недостатков являются упущения в системе внутреннего контроля проверенных организаций, в том числе ненадлежащий уровень управления и контроля над ними со стороны органов управления", – отметил Егор Лебо.
По итогам аудита установили финансовые нарушения на 3,3 млрд тенге. Из них три млрд тенге подлежат восстановлению, ещё 347 млн тенге – возмещению.
Контекст
Ранее ревизионная комиссия Астаны выявила нарушения в проекте государственно-частного партнёрства по транспортному обслуживанию городского акимата. Об этом сказано в заключении из отчёта ревкома об исполнении бюджета Астаны за 2025 год. По данным аудиторов, частный партнёр не выполнил часть обязательств, а из бюджета оплачивали такси для сотрудников и людей, которых не было в утверждённом списке абонентов.
