Тендеры под грифом секретности: Генпрокуратура изучает госзакупки по особому порядку
Участившаяся практика использования закрытых тендеров ставит под сомнение законность действий госорганов.
Что произошло
В Казахстане прокуратура изучает случаи проведения госзакупок по особому порядку, где информация засекречена под грифом "Для служебного пользования" (ДСП).
Госзакупки в Павлодарской, Туркестанской, Атырауской и Восточно-Казахстанской областях привлекли внимание из-за возможных нарушений законодательства.
Контекст
Ранее на такую практику в этих регионах генпрокурору и премьер-министру Олжасу Бектенову в своём депутатском запросе указал Азат Перуашев. По его словам, министерство финансов разрабатывает подзаконные акты для участия в закупках квалифицированных поставщиков, но отдельные организаторы тендеров своими коррупционными схемами обходят законы в угоду избранным поставщикам.
Павлодарская область: тендер под грифом ДСП
Генпрокурор в своём ответе сообщил, что в Экибастузе объявили конкурс на строительство подстанции за 7,8 млрд тенге, но он был отменён. Причины противоречивы: на портале госзакупок указали проверку аудита, в документах – корректировку суммы, а чиновники заявили о проблемах в проектной документации. Тендер объявили заново, но уже с грифом ДСП и на сумму 8,6 млрд тенге. Победителем стало ТОО "СБР-L".
Областной департамент внутреннего госаудита проводит внеплановую проверку, генпрокурор обещает дать оценку действиям местных чиновников по её итогам.
Туркестанская область: нарушения в строительстве сетей
В феврале управление госзакупок заключило договор на строительство электросетей в специальной экономической зоне села Орангай Сауранского района. Проект стоимостью 7,4 млрд тенге реализовали с применением особого порядка. Победителем признано ТОО "BD Строй Инжиниринг".
Однако по закону особый порядок применяется только для закупок, связанных с правопорядком или национальной безопасностью, когда информация имеет статус государственной тайны или ограниченного доступа. Работы по строительству электросетей к таким не относятся. Более того, согласно приказу министра финансов, подобные закупки должны проводиться через рейтингово-балльную систему.
Аналогичные нарушения обнаружены в двух других тендерах, связанных с электроснабжением. 6 ноября в акимат области направлено представление с требованием рассмотреть вопрос о расторжении договоров и привлечении виновных к ответственности. Решение пока на стадии рассмотрения.
Атырауская область: спор в суде
В феврале управление госзакупок объявило конкурс на строительство автоматизированной газораспределительной станции и магистрального газопровода стоимостью 19,3 млрд тенге. Проект входит в комплексный план социально-экономического развития Атырауской области на 2021-2025 годы.
Тендер проводился по особому порядку, так как документы, связанные с промышленной безопасностью в нефтегазовой отрасли, получили гриф ДСП. Победителем тендера признано ТОО "TSG Construction".
Один из участников конкурса, ТОО "Ка-Строй ЛТД", обжаловал решение комиссии в специализированном административном суде. Однако иск был возвращён из-за несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Позже подана частная жалоба, которая сейчас рассматривается.
Как сообщается в ответе генпрокурора, оценку действиям должностных лиц местных органов даст суд. Согласно законодательству, такие споры находятся исключительно в компетенции судебной системы, и другие органы не могут вмешиваться.
Восточно-Казахстанская область: уроки прошлого
В 2017 году в Усть-Каменогорске проведён аудит законности госзакупок на строительство подстанций (110/10-10 кВ). Проверка выявила необоснованное применение особого порядка, и уполномоченный орган потребовал отменить итоги тендеров и расторгнуть заключённые договоры.
Предписания об отмене были обжалованы в суде. В 2018 году специализированный межрайонный экономический суд отказал в удовлетворении требований об отмене договоров. Однако 11 сентября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам приняла решение в пользу отдела строительства, сославшись на приказ от 2017 года, который включал спорные объекты в перечень ДСП. Этот приказ не был оспорен и имел юридическую силу.
Позже департамент по Восточно-Казахстанской области подал иски о признании договоров недействительными, но суд оставил их без удовлетворения, поскольку решения коллегии уже вступили в силу.
Тендеры признаны законными, так как объекты соответствовали статусу служебной информации, и нормативные акты, на которые ссылались чиновники, не были отменены.
–––
Читайте также:
–––
