Тепловики Алматы сгенерировали миллиардные убытки, но хотят повысить тарифы
что произшло
Ревизионная комиссия по городу Алматы провела масштабный аудит ТОО "Алматинские тепловые сети" (АлТС) – предприятия, которое обеспечивает теплом и горячей водой мегаполис. Проверка показала, что монополист генерирует миллиардные убытки, а темпы обновления инфраструктуры остаются низкими. На специальном заседании стороны обсудили ключевые проблемы и попытались придумать, как спасти коммунальный сектор Алматы.
Детали: что показал аудит
Аудит монопольной компании проводили за период с 1 января 2023 года по конец декабря 2025 года.
У предприятия 88 источников теплоснабжения и 1409 км тепловых сетей. Основная проблема – износ этих самых сетей. Большая часть инфраструктуры работает ещё с советских времён. В Алматы теплосети открытого типа, а значит, что они дешевле при строительетсве, но дороже в эксплуатации.
54% алматинских тепловых сетей эксплуатируются больше 25 лет. Трубы нужно латать постоянно, в среднем это несколько тысяч ремонтов за год.
"Несмотря на ремонтные работы, износ тепловых сетей остается высоким. Нам нужно менять сам подход: уходить от аварийных ремонтов и переходить к плановой модернизации с использованием современных методов диагностики и реконструкции", – говорилось в отчёте.
Следующая проблема – финансы. ТОО стабильно убыточное, несмотря на ежегодно увеличивающееся количество абонентов (на сегодня заключено 514 тысяч договоров).
Несмотря на огромные вливания из бюджета города и привлечение кредитов, компания продолжает нести колоссальные потери.
"Анализ финансового состояния показывает, что за 2023-2025 годы совокупный убыток предприятия составил 11,9 млрд тенге. Кредиторская задолжность – 21 млрд тенге. Основными факторами стали рост производственных затрат, увеличение стоимости энергоресурсов и высокий уровень потерь тепловой энергии", – зачитал аудитор.
Ревкомиссия нашла конкретные примеры неэффективного управления деньгами и имуществом. Предприятие регулярно тратит средства на уплату штрафов и финансовых санкций. Внутри компании хромает учёт – из-за неправильного применения тарифов потребителям неверно начислили миллионные суммы.
"При проверке расчётов с потребителями установлены случаи неправильного применения тарифов и объёмов потребления на сумму 306,5 млн тенге. В управлении активами выявлены неиспользуемые материальные запасы на 93 млн тенге и простаивающие парковочные места на 91,5 млн тенге, – продолжал аудитор. – Оформление актов готовности к отопительному сезону в значительной степени осуществляется на бумаге. Отсутствие единой цифровой системы учёта создаёт риски формального подхода к проверкам и снижает производительность контроля".
И несмотря на то, что тепло подаётся вовремя, финансовые нарушения исчисляются миллиардами.
"Всего по результатам аудита выявлено нарушений на общую сумму 8,8 млрд тенге, в том числе 5,3 млрд тенге – это финансовые нарушения. Возмещению подлежит 530,8 млн тенге. Неэффективное использование средств и активов составило 3,5 млрд тенге, также зафиксированы 42 единицы процедурных нарушений и пять системных недостатков. Экономические потери – на 137 млн тенге", – подсчитал аудитор.
Из положительного – деньги осваивают на отлично. На 99,8%. И аудит показал, что нецелевого использования средств не было.
Всё не так однозначно – ответ теплосетей
Итоги аудита комментировал лично генеральный директоро ТОО "Алматинские тепловые сети" Алтай Рахимбетов.
"Нарушения в процессе проверки мы сразу начали исправлять, все замечания по бухгалтерской части восстановили непосредственно во время аудита. Мы управляем 1409 километрами сетей – это самый большой показатель по республике, а уникальный перепад высот в Алматы требует огромного количества насосных станций", – начал гендиректор.
Алтай Рахимбетов пояснил, что предприятие стало заложником старых долгов. Например, ликвидированный "Банк Астаны" должен компании 298 млн тенге, но теплосети стоят лишь в шестой очереди на получение выплат. Тем не менее глава компании отметил и позитивные сдвиги в снижении износа труб.
"В 2019 году износ сетей составлял 61,6%, а на сегодняшний день мы снизили его до 53,9%. С 2023 года по настоящее время мы реконструировали 57 км труб. Благодаря программе "Тариф в обмен на инвестиции" наши собственные вложения в инвестпрограмму выросли с 1,2 млрд до 5 млрд тенге", – парировал гендиректор.
Руководитель АлТС признал дисбаланс: износ крупных магистральных сетей равен всего 30%, тогда как распределительные сети во дворах изношены почти на 60%. Именно на них сейчас делают главный упор. Также предприятие пытается жёстче бороться с потребителями-должниками.
"Дебиторскую задолженность мы теперь взыскиваем быстрее через нотариальные надписи, минуя долгие суды. Параллельно ведём разъяснительную работу: объясняем жителям, что без своевременной оплаты мы не сможем провести ремонты в нужном объёме", – объяснял Рахимбетов.
Рахимбетов прокомментировал и проблему долгостроев. На балансе компании числятся три незавершенных объекта. Один подрядчик закончил работу и спорит с технадзором. Две другие компании сорвали обязательства, попали в чёрный список, и теперь объекты доделывают новые строители. Проблему штрафов от поставщика энергии (АлЭС) тоже начали решать.
Стороны подписали соглашение и зафиксировали верхний предел санкций, чтобы госсредства не переливались впустую из одного государственного кармана в другой.
Гендиру задали вопрос, как и когда вообще получится снизить износ. Тот ответил, что к абсолютно новой инфраструктуре никто не стремится. Процент надо снижать и более того – есть план, как это сделать.
"Снизить износ тепловых сетей до нуля невозможно – такого не удалось добиться странам с похожими системами теплоснабжения. Но специалисты рассчитали, что если ежегодно реконструировать около 30 км сетей, то к 2040 году мы сможем снизить уровень износа до 35-38%. Именно к этому показателю мы сегодня и стремимся. Сейчас износ магистральных сетей составляет около 30%, а распределительных – почти 60%. Такой дисбаланс возник потому, что в первые годы независимости реконструкция практически не проводилась, а позже основное внимание уделялось магистральным сетям. Поэтому уже второй год подряд мы делаем акцент на ремонте распределительных сетей. Именно эти работы жители сегодня видят во дворах и на внутриквартальных проездах", – назвал Рахимбетов причину массовой раскопки улиц.
Депутаты
Претензии к АлТС есть и у депутатов. После ремонта теплосетей асфальт на дорогах Алматы проседает, что приводит к двойным тратам городских денег.
"Сети заложили, сами дорогу сделали, года не проходит – асфальт сел. Мы опять загоняем туда бешеные деньги из аварийного бюджета ЧС. Происходит регулярное задвоение бюджета и нерациональный расход народных денег. Это бездонная бочка", – говорил Тимур Елеусизов.
Депутат привёл в примеры улицы Курмангазы и Достык, где новое полотно раскапывали и укладывали заново по нескольку раз.
Проблема кроется в нарушении технологий. Подрядчики засыпают траншеи местным извлечённым грунтом вместо несжимаемых материалов и плохо трамбуют слои. Недочёты есть и на других городских объектах.
"Гарантийные обязательства подрядчики зачастую не исполняют, у них якобы нет денег. Парк Сайран сдали в декабре, а к апрелю он пришёл в такое состояние, будто его юзают пять лет. Система полива там по проекту покрывает лишь 30% территории, а реально работает на 20%", – привёл пример Елеусизов.
Алтай Рахимбетов отметил, что эту проблему сейчас пытаются решить.
"Сейчас принято решение: все, кто выигрывает тендер, в обязательном порядке заключают договоры с центром сертификации. Теперь им дано поручение, что прямо на момент обратной засыпки проверяется технология и коэффициент уплотнения грунта, а не только асфальта. Проблема есть, и мы с ней будем бороться", – сказал гендиректор тепловых сетей.
В качестве стратегического решения депутаты предложили уходить от тотальной централизации. По их мнению, в Алматы нужно развивать малые локальные котельные на отдельные микрорайоны. Это снизит избыточное давление в трубах, убережёт их от порывов и позволит быстрее ликвидировать аварии без отключения половины города.
"Если бахнет ТЭЦ или прилетит ракета, как мы обеспечим тепло? Мы должны быть готовы к нестабильности. В генеральном плане Алматы принято решение развивать малые котельные на отдельные районы. Это оперативнее в обслуживании, и там не такие большие трубы", – объяснял Елеусизов.
При всех имеющихся проблемах руководство теплосетей утверждает, что текущий тариф покрывает 80-85% себестоимости услуг, и намерено запросить повышения цен. Проект новых расчётов пообещали передать на открытое обсуждение депутатам, ревкомиссии и общественному совету.
В Алматы за отопление платят в зависимости от того, есть у абонента счётчики или нет. С мая 2026 года тариф для физлиц составляет 7878,5 тенге/ гКал без НДС. Если нет специального прибора учёта, стоимость больше – 9454,21 тенге.
