Трансферты из бюджета страны сократят – проект новой Концепции региональной политики до 2030 года
В 2024 году трансферты из республиканского бюджета в регионы оценивались в 5,3 трлн тенге.
Что произошло
Трансферты из республиканского бюджета в регионы планируют сократить, при этом будет сделан упор на развитие бизнеса и привлечение инвестиций. В миннацэкономики пришли к выводу, что пока регионы продолжают просто получать деньги, они не заинтересованы в самостоятельном развитии. Эта идея содержится в проекте Концепции региональной политики на 2025-2030 годы, который ведомство опубликовало на портале "Открытые НПА". Обсуждение документа продлится до 7 апреля.
Регионы станут меньше получать из республиканского бюджета
За исключением Атырауской области, Астаны и Алматы, все регионы страны зависят от субвенций – трансфертов из республиканского бюджета в местные. В 11 из них расходы превышают доходы. До 2030 года уровень трансфертов в регионы планируют сократить и повысить в местных бюджетах доли собственных доходов.
–––
Читайте также:
–––
Способствовать этому должны частные инвестиции и запуск новых промышленных объектов, а также введение новых стандартов проектного управления в госорганах.
Казахстан и макрорегионы
Согласно документу, Казахстан разделён на пять макрорегионов, каждый из которых имеет свои особенности и вызовы.
В состав Западного макрорегиона входят:
- Актюбинская область;
- Атырауская область;
- Западно-Казахстанская область (ЗКО);
- Кызылординская область;
- Мангистауская область.
Экономическая специализация региона – нефтегазовая отрасль (76% добычи углеводородов страны). Среди проблем – слабая диверсификация экономики, высокая зависимость от сырьевого сектора, дефицит воды, недостаточная инфраструктура. В планах развивать нефтеперерабатывающие мощности, увеличить долю несырьевого экспорта (сейчас его доля составляет всего 15,5%), а также развивать порты Актау, Баутино и Курык для улучшения транспортной логистики.
В состав Южного макрорегиона входят:
- Алматинская область;
- Жамбылская область;
- Жетысуская область;
- Туркестанская область;
- город Шымкент.
Экономическая специализация региона – сельское хозяйство (100% хлопка и сахарной свёклы, 75% овощей республики выращивают здесь) и пищевая промышленность. Среди проблем – высокая плотность населения, дефицит инфраструктуры, нехватка воды, слабая переработка сельхозпродукции. В планах, которые содержатся в Концепции – создание логистических центров для хранения и переработки, развитие лёгкой промышленности, строительство школ.
–––
Читайте также:
–––
В состав Северного макрорегиона входят:
- Акмолинская область;
- Костанайская область;
- Северо-Казахстанская область.
Экономическая специализация региона – агропромышленный комплекс (67% зерновых, 78% пшеницы собирают здесь). Среди проблем – старение населения, миграционный отток, моноспециализация экономики. В планах поддерживать аграрную промышленность, расширять сельхозпереработку, увеличивать инвестиционную привлекательность моногородов и развивать транспортную инфраструктуру для экспорта продукции.
В состав Центрально-восточного макрорегиона входят:
- Абайская область;
- Карагандинская область;
- Павлодарская область;
- Улытауская область;
- Восточно-Казахстанская область.
Экономическая специализация региона – горнодобывающая отрасль (99% угля, 65,5% металлических руд, 64% чёрной и цветной металлургии республики). Среди проблем – высокая зависимость от добычи, низкий уровень переработки, износ инфраструктуры. В планах развивать металлургическую переработку, строить новые промышленные предприятия, улучшать качество дорог и модернизировать ТЭЦ.
–––
Читайте также:
–––
Крупные агломерации – Астана и Алматы. Экономическая специализация мегаполисов – финансы, торговля, IT, образование. Среди проблем – транспортная перегруженность, нехватка социальной инфраструктуры, загрязнение воздуха. В планах разгрузка мегаполисов за счёт спутниковых городов (вроде города Алатау рядом с Алматы или города Косшы рядом с Астаной), развитие общественного транспорта и дорожной инфраструктуры, улучшение экологической ситуации и увеличение зелёных зон.
Развитие агломераций: Астана, Алматы, Шымкент, Актобе и Караганда
Создатели Концепции рассчитывают на развитие крупных агломераций – Астана, Алматы, Шымкент, Актобе, Караганда и рост малых городов. В мегаполисах ожидается дальнейший рост населения, что потребует увеличения количества жилья и объектов социальной инфраструктуры.
В Астане планируют заняться озеленением, показатели которого сейчас составляют 14 кв. м на человека вместо 50 кв. м, рекомендованных ВОЗ, а в Алматы – заняться проблемой транспорта: разгрузкой дорог и расширением сети метрополитена. Город Алатау (спутник Алматы) в документе также упоминается, правда, по нему мало конкретики: по-прежнему говорится, что он должен стать экономическим центром притяжения, планируется строительство дорог, развязок, создание СЭЗ и прочее.
–––
Читайте также:
–––
Планируется реконструкция ещё 6,5 тысячи км дорог (в документе упоминается, что с 2020-го ло 2024 года уже реконструировано аналогичное количество) и модернизировать железные дороги. В части обеспеченности автомобильными дорогами в сёлах отмечается критическая ситуация в Западном макрорегионе: в Актюбинской показатели обеспеченности достигают всего 15,8%, в ЗКО – 20,8% и в Мангистауской – 39%.
Согласно докумену, доступ населения к услугам водоснабжения в городах доведен до 98% (в 2020 году – 97,5%), сёлах – 94,8% (в 2020 году – 87,7%). Уровень газификации населённых пунктов страны вырос с 51,4% в 2020 году до 58,0% в 2024 году и работу обещают продолжить.
Износ сетей электроснабжения, тепло- и водоснабжения, а также водоотведения хотят снизить с 52 до 40,3% к 2029 году, однако подробности не указаны.
Население: к 2030 году все регионы Казахстана превысят порог старения
Уровень урбанизации в Казахстане прогнозируется до 63,9% к 2030 году. В 2023 году этот показатель составлял 62,2%. В правительстве рассчитывают на снижение межрегионального разрыва по валовому региональному продукту (ВРП) на душу населения (разница между Атырауской и Туркестанской областями сейчас составляет 10,7 раза).
К 2030 году ожидают, что численность населения достигнет 21,57 млн человек (в 2023 году – 20,03 млн человека). Сейчас удельный вес пожилого населения в возрасте 65 лет и старше стремительно растёт. На начало 2024 года он составлял 8,8%. При этом в северных регионах доля пожилого населения выше 11%, с самой высокой долей в Восточно-Казахстанской области (15,6%). К 2030 году все регионы Казахстана превысят порог старения, в Восточно-Казахстанской области показатель достигнет 18,1%.
При этом ожидается, что северный макрорегион продолжит терять население – прогнозируется отток населения в Северо-Казахстанской области на 32 тысячи человек, в Костанайской – на 28 тысяч, а Павлодарской – на 19 тысяч.
–––
Читайте также:
–––
Возросший уровень рождаемости в южных и западных регионах повлечёт необходимость расширения социальной инфраструктуры.
Алматы и Астана продолжат притягивать мигрантов. Увеличение роста населения Астаны прогнозируют с 1,5 млн в 2025 году до 1,8 млн человек в 2030-м, а Алматы – с 2,31 млн до 2,63 млн человек к 2030 году.
Экономическое развитие: рост несырьевого экспорта
Согласно концепции, вклад западных регионов во внутренний валовый продукт (ВВП) страны снизился с 29,9 до 25,9% из-за спада в добывающей отрасли, в связи с этим запланированы меры по диверсификации экономики.
Южный макрорегион (Туркестанская, Жамбылская, Жетысуская) на 75% зависит от сельского хозяйства.
Планируется увеличить долю малого и среднего бизнеса (МСБ) в валовом региональном продукте (ВРП) с 36,7 до 45% к 2030 году, а также создать 10 новых индустриальных зон и 30 логистических центров для хранения и переработки продукции.
–––
Читайте также:
–––
Кроме того, долю обрабатывающей промышленности планируют увеличить на 40% к 2030 году. В качестве примера приводят Атыраускую область, которая генерирует 76% добычи нефти, но лишь 12,5% – переработки, а Восточно-Казахстанская область производит 65,5% металлических руд, но также не развивает металлообработку.
Южный макрорегион (Туркестанская, Жамбылская области) упоминается как лидер по сельскохозяйственному производству овощей, хлопка и сахарной свёклы, поэтому требуется модернизация заводов и расширение перерабатывающих мощностей в агропромышленном секторе.
Общий рост несырьевого экспорта к 2030 году хотят увеличить на 50%.
Здравоохранение: Астана обеспечена медучреждениями на 52,8% от нормы
В Западном и Южном макрорегионах уровень младенческой смертности значительно превышает среднереспубликанский уровень (8,5 случая на 1000 родившихся в среднем за 2019-2023 годы). Наихудшие показатели отмечаются в Кызылординской (10,1 случая), Мангистауской (9,5) и Туркестанской (9,5) областях. Высокий уровень младенческой смертности фиксируется в Улытауской, Атырауской и Костанайской областях.
Астана сейчас обеспечена медицинскими учреждениями только на 52,8% от нормы, Абайская область – на 57,3%, а Атырауская – на 56,2%.
–––
Читайте также:
–––
Отмечается высокий уровень износа медицинской инфраструктуры:
- Алматы – 31,6% зданий требуют капитального ремонта.
- Атырауская область – 24,8%.
- Павлодарская область – 21,8%.
Средний показатель износа по стране – 9,5%.
Способствовать улучшению должна модернизация больниц, поликлиник, строительство новых медцентров, увеличение количества врачей и повышение уровня цифровизации госуслуг.
Образование: в 2026 году дефицит мест в школах достигнет 1,1 млн мест
В 2026 году общий дефицит мест в школах достигнет 1,1 млн ученических мест. Нехватку планируют ликвидировать строительством новых школ, чтобы устранить трёхсменное обучение, а также проведением капитального ремонта в учебных заведениях, которые в этом нуждаются.
В настоящее время в стране насчитывается 112 трёхсменных школ с контингентом 204,3 тысячи человек. Дефицит ученических мест в Туркестанской области составляет 42,8 тысячи, а в Алматы – 39,1 тысячи.
Сейчас ремонт требуется 17,6% школ по всему Казахстану. Наихудшая ситуация в Павлодарской области – 40,9% от всех школ региона требуют ремонта, и в Акмолинской – 35,9%. Число аварийных школ за последние годы в Казахстане выросло с 37 в 2019 году до 55 в 2023-м. Как именно будут решать эти проблемы.ю в Концепции не указано.
Что о развитии регионов говорил президент
Во время выступления на расширенном заседании правительства 28 января президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подчеркнул необходимость сокращения социально-экономического отставания регионов страны. Для этого он потребовал справедливого распределения трансфертов из государственного бюджета.
____
Читайте также
____
