ЦКР объяснила запрет опроса MediaNet иностранными грантами
Что произошло
Общественный фонд "Международный центр журналистики MediaNet" рассматривает возможность обжаловать в суде решение Центральной комиссии референдума об отказе в проведении социологического опроса о восприятии конституционной реформы.
Позиция MediaNet
Координатор бюро мониторинга общественного мнения Demoscope при Международном центре журналистики MediaNet Снежана Цой сообщила корреспонденту BES.media, что отказ Центральной комиссии референдума получен 18 февраля.
“Комиссия отказалась принимать наше официальное уведомление. В своём отказе ЦИК ссылается на Закон "О республиканском референдуме", согласно которому запрещается прямое или косвенное участие международных организаций в финансировании и ином обеспечении мероприятий, связанных с референдумом. Однако Международный центр журналистики MediaNet опубликовал публичное заявление о несогласии. Мы считаем, что Центральная избирательная комиссия некорректно интерпретирует положения законодательства, поскольку иностранное финансирование опроса и непосредственно сам опрос не могут быть приравнены к обеспечению мероприятий, связанных с референдумом".
Суд
Корреспондент BES.media уточнила, намерен ли фонд оспаривать решение ЦИК. Снежана Цой отметила, что к ним уже обращались независимые правозащитники и адвокаты, готовые оказать поддержку в суде pro bono – бесплатно, в интересах общественного блага.
"Мы рассматриваем возможность судиться. Нам уже предлагают поддержку pro bono независимые правозащитники и адвокаты. Поэтому мы рассматриваем эту возможность. Однако хочется отметить, что судебные дела рассматриваются не так быстро, и, согласно тому же Закону "О референдуме", опрос общественного мнения необходимо проводить в период подготовки и проведения референдума. То есть у нас время до 15 марта. Этого очень мало", – пояснила Снежана Цой.
Координатор Demoscope отметила, что даже если организация получит разрешение через суд, то по закону уже не сможет провести опрос о референдуме.
При этом, если заново подавать заявку, на её рассмотрение может уйти до двух недель. В связи с чем Demoscope может просто не успеть провести опрос.
"Я думаю, что повторно подавать заявку не имеет смысла. Возможно, у нас есть шанс в суде отстоять своё право. В своём обращении мы писали, что наша организация является юридическим лицом и с 2012 года регулярно проводит опросы. Согласно Конституционному закону о выборах, который регулирует проведение опросов, касающихся выборов, мы ранее получали разрешение ЦИК – в 2019 и 2023 году, что подтверждает полное соответствие нашей организации требованиям закона", – подчеркнула Снежана Цой.
Иностранное финансирование
В Demoscope подчеркнули, что проект с основания финансируется фондом им. Конрада Аденауэра. И организация никогда этого не скрывала.
"Наша организация является неправительственной, и мы получаем иностранное финансирование на реализацию различных социально значимых инициатив в рамках нашей деятельности. Это всё прозрачно и опубликовано на нашем сайте", – отметила Снежана Цой.
На что это влияет
Журналистка уточнила у Снежаны Цой, как это решение ЦИК может повлиять на независимые исследования общественного мнения в Казахстане.
"Мы видим, к сожалению, что сужается пространство для свободы мнений, для свободы слова, в том числе для независимых исследований. Наш кейс является тому явным подтверждением", – сказала координатор Demoscope.
Снежана Цой отметила, что не так много независимых организаций, которые соответствуют требованиям закона. Кроме того, в международной практике нет случаев, когда в Конституции закреплён закон, регулирующий опросы и исследования, касающиеся выборов.
"То есть здесь мы уже видим, что это очень политизированный вопрос, и государство хочет регулировать и зачищать это поле. Поэтому возможностей для независимого дискурса крайне мало, и они, к сожалению, сужаются", – заключила эксперт.
Что говорят в ЦКР
Член Центральной комиссии референдума Ляззат Суйндик, отвечая на вопрос корреспондента BES.media, сообщила, что отказ регламентирован законом.
“В пакете документов было указано, и я могу отвечать только за этот год, что опрос будет реализован при финансовой поддержке зарубежного юридического лица. Согласно статье 8 Конституционного закона "О республиканском референдуме", проведение опроса общественного мнения за счёт средств международных организаций и международных общественных объединений, иностранных государственных органов, юридических лиц и лиц без гражданства противоречит нормам пункта 3 статьи 8 Закона "О республиканском референдуме".
Она сообщила, что в связи с этим ЦКР не может принять и рассмотреть запрос MediaNet о проведении опроса общественного мнения.
"В законе чётко указано, что запрещается проведение опроса общественных мнений за счёт международных организаций. То есть таким образом международное финансирование, участвующее в выборах или республиканском референдуме, запрещено. Это всё регламентируется действующими конституционными законами", – подчеркнула Ляззат Суйндик.
Контекст
ЦИК отказал общественному фонду "Международный центр журналистики MediaNet" в проведении социологического опроса о восприятии конституционной реформы.
Комиссия сослалась на пункт 3 статьи 8 Конституционного закона "О республиканском референдуме".
Согласно этой норме, запрещается любое прямое или косвенное участие международных организаций, иностранных государств, юридических и физических лиц в финансировании и ином обеспечении мероприятий, связанных с референдумом.
Как следует из позиции комиссии, наличие иностранного финансирования стало основанием для отказа в рассмотрении уведомления.
В фонде сообщили, что не согласны с таким толкованием законодательства.
"Мы считаем, что ЦИК РК некорректно интерпретирует положения законодательства, поскольку иностранное финансирование опроса и непосредственно сам опрос не могут быть приравнены к мероприятиям, связанным с обеспечением проведения референдума", – говорится в заявлении.
При этом Demoscope с 2012 года регулярно проводил исследования, в том числе по темам выборов и референдумов. Ранее ЦИК направляла официальные разрешительные уведомления (в 2019 и 2023 году).
В MediaNet также напомнили, что это уже второй подобный случай. В октябре 2024 года ЦИК отказала в проведении опроса о восприятии референдума по строительству АЭС.
Что ещё
В последние недели в Казахстане участились случаи привлечения к ответственности за проведение или публикацию опросов, связанных с референдумом.
Генеральная прокуратура сообщила о четырёх нарушениях законодательства при проведении и публикации опросов общественного мнения, связанных с республиканским референдумом по новой Конституции.
Три случая касаются незаконного проведения опросов, ещё один – публикации результатов без обязательных данных.
Ранее суд оштрафовал издание "Уральская неделя" за опрос в Telegram-канале. Административный суд Алматы также признал корреспондента "Азаттыка" Макпал Муканкызы виновной по статье о нарушении условий проведения опросов общественного мнения и назначил штраф в размере 15 МРП.
Кроме того, барбера из Астаны арестовали на 15 суток за мелкое хулиганство. В суде выяснили, что 9 февраля Кантемир Алмышев опубликовал пост с нецензурной бранью.
В судебном заседании он признал вину и раскаялся, пояснив, что пост написал на эмоциях, "поскольку узнал из соцсетей, что комик Сабуров спонсировал военные действия на территории чужого государства, то есть занимался наёмничеством".
При этом ранее Кантемир Алмышев опубликовал в Threads серию постов с критикой поправок в Конституцию.
BES.media будет следить за развитием ситуации.
РЕФЕРЕНДУМ
Президент Касым-Жомарт Токаев назначил республиканский референдум на 15 марта 2026 года. Гражданам предстоит ответить на вопрос о принятии новой Конституции.
Участвовать в референдуме могут граждане Казахстана, достигшие 18 лет.
