В Казахстане 2,7 млн гектаров земель деградировали – минсельхоз

Что произошло

Из 53,5 млн гектаров исследованных земель 2,7 млн гектаров деградировали. Эти данные привели в парламенте при рассмотрении закона "Об охране почв". Документ должен создать отдельное регулирование для защиты почв, сохранения плодородия и борьбы с деградацией. 

Детали

Закон направлен на формирование государственной политики в сфере охраны почв, их эффективного использования, сохранения плодородия и защиты от деградации.

Как было отмечено при представлении закона, почва сейчас фактически не рассматривается как отдельный объект регулирования. Действующие нормы Земельного и Экологического кодексов носят разрозненный характер и не работают как единый механизм.

Сколько земель деградировало

По данным министерства сельского хозяйства, из 53,5 млн гектаров исследованных земель 2,7 млн гектаров деградировали.

"Данный показатель свидетельствует о том, что проблема носит не только экологический характер, но и является системной угрозой, влияющей на основы экономического развития и национальной безопасности страны", – сказал сенатор Закиржан Кузиев.

Отдельно было отмечено, что деградация земель и риск опустынивания усиливаются из-за изменения климата и деятельности человека.

Зачем нужен отдельный закон

Авторы законопроекта считают, что почва должна регулироваться отдельно, поскольку это не просто часть земли, а сложная биологическая система и основа экосистемы.

Состояние почв напрямую связано с климатом, водными ресурсами, биоразнообразием и продовольственной безопасностью.

"Почва – это фундаментальный невозобновляемый ресурс и основа продовольственной безопасности и независимости страны. От состояния почв напрямую зависит устойчивость агропромышленного комплекса, развитие сельских территорий и благополучие наших граждан", – отметил Кузиев.

По его словам, именно почва первой сигнализирует о негативных процессах – эрозии, засолении, истощении и загрязнении.

Что предусматривает закон

Законопроект предусматривает введение единых понятий и общих принципов государственной политики в сфере охраны почв.

Также предлагается четко разграничить полномочия государственных органов, внедрить комплексный мониторинг состояния почв и установить обязательные требования к собственникам земельных участков и землепользователям по сохранению и восстановлению плодородия.

"Без опоры на науку любые меры могут носить краткосрочный и ограниченный характер. Предлагаемый закон направлен на устранение этих пробелов и формирование целостной государственной политики в сфере охраны почв", – подчеркнул сенатор.

У каждого участка будет паспорт

Вице-министр сельского хозяйства Азат Султанов сообщил, что закон предусматривает оформление паспорта на каждый земельный участок.

В информационной системе должны быть указаны качественные характеристики участка. Если будет выявлено ухудшение состояния почвы, уполномоченные органы проведут проверку.

"Согласно нормам закона, у нас будет информационная система, в которой будут указаны качественные характеристики участка. Если будут выявлены факты ухудшения состояния почвы, мы будем проводить проверку", – сказал Султанов.

По его словам, в ходе проверки будут выяснять, чем именно вызвано ухудшение: действиями землепользователя, неэффективным использованием минеральных удобрений или другими факторами.

Опасения из-за "чужеродных видов растений"

Еще один вопрос касался нормы о возможности ограничения или запрета выращивания отдельных сельхозкультур и "чужеродных видов растений".

Депутат Серик Шайдаров обратил внимание, что в понятийном аппарате законопроекта нет определения "чужеродного вида". По его словам, на практике под это понятие можно подвести любые высокопродуктивные импортные семена, которые закупают аграрии для повышения урожайности.

Он спросил, кто и по каким критериям будет определять такой перечень, и не создаст ли размытая норма коррупционные риски на местах.

"На практике под это понятие можно подвести любые высокопродуктивные импортные семена, которые закупают наши аграрии для повышения урожайности. Не считаете ли вы, что столь размытая норма создаст коррупционные риски на местах и станет рычагом давления на агробизнес, что напрямую будет угрожать продовольственной безопасности страны?" – спросил Шайдаров.

Азат Султанов ответил, что цель нормы – защита экосистемы от инвазивных видов.
По его словам, под "чужеродными видами растений" имеются в виду не импортные сорта сельскохозяйственных культур, а сорные и вредные растения, которые могут нанести ущерб местной флоре.

"При внесении этой нормы мы имели в виду не импортные сорта сельхозкультур, а сорные и вредные растения, которые представляют угрозу окружающей среде. Их перечень будет утверждаться на основе научных обоснований", – сказал Султанов.

Вице-министр заверил, что эта норма не должна создавать препятствий для фермеров. По его словам, она направлена на сохранение плодородия земли.

Международная практика

При представлении законопроекта было отмечено, что принятие отдельного закона об охране почв соответствует мировой практике.

В качестве примеров были названы страны Европейского союза, где действует рамочное регулирование, а также Германия, Нидерланды, Кыргызстан и Узбекистан, где есть национальные законы о защите почв.

Что ещё

Ранее сообщалось, что более 1,5 млн гектаров земель в Казахстане загрязнены нефтью и нефтепродуктами, а нефтедобывающим компаниям предъявлены экологические претензии на десятки миллиардов тенге. Об этом депутат Куспеков писал в запросе на имя премьер-министра страны.