В Казахстане может появиться накопительный Дорожный фонд
что произошло
В Казахстане рабочая группа будет рассматривать вопрос создания Дорожного фонда. Об этом Олжас Бектенов сообщил в ответ на депутатский запрос фракций партий Amanat и Respublica.
детали
"Только за прошлый год произошло более 36 тысяч дорожно-транспортных происшествий, что на 14% больше, чем годом ранее. Пострадали свыше 51 тысячи человек и почти две с половиной тысячи наших граждан погибли. При этом самые тяжёлые аварии происходят именно на загородных трассах, где инфраструктура обязана быть максимально качественной и предсказуемой. Одновременно мы наблюдаем перегруженность магистралей, заторы в пунктах пропуска, ускоренный износ покрытия, хронические проблемы с содержанием и зимней очисткой дорог, что ежедневно создаёт риски для людей и издержки для бизнеса", – говорится в депутатском запросе.
При этом ежегодная потребность автодорожной отрасли оценивается примерно в 1,9 трлн тенге, тогда как фактическое финансирование составляет около 1 трлн тенге, а на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования из республиканского бюджета ежегодно выделяется порядка 44 млрд тенге, что объективно не покрывает текущую нагрузку и темпы износа.
"Мы ежегодно направляем значительные средства на строительство и реконструкцию, но из-за отсутствия устойчивого финансового механизма снова возвращаемся к тем же проблемам, поскольку система финансирования остаётся зависимой от бюджетных циклов. В этой связи Казахстану необходим Дорожный фонд – прозрачный, устойчивый и работающий на долгосрочную перспективу", – высказали мнение депутаты.
В качестве источников наполнения фонда могут быть использованы транзитные сборы, развитие платных участков дорог, придорожный сервис и иные неналоговые поступления, а также платный разрешительный механизм на тонировку стёкол транспортных средств, вопрос которого ранее уже поднимался.
"Международный опыт подтверждает эффективность такого подхода. В США Highway Trust Fund ежегодно аккумулирует более 40-50 млрд долларов, в Германии дорожные сборы приносят около 8-9 млрд долларов в год, в Польше национальный дорожный фонд формирует порядка 5-6 млрд долларов ежегодно, а соседний Узбекистан обеспечивает стабильное финансирование отрасли на уровне 200 млн долларов в год. Во всех этих случаях действуют системные и закреплённые источники наполнения", – приводятся примеры в депутатском запросе.
вопрос рассмотрит рабочая группа
Как отметил премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов, "инициатива в целом обоснована, однако её реализация требует дополнительной всесторонней проработки, в том числе с точки зрения экономической эффективности".
"При этом в соответствии с действующим бюджетным законодательством доходы бюджета, за исключением специальных поступлений и целевых трансфертов, не имеют целевого назначения и зачисляются на единый казначейский счёт", – пояснил Олжас Бектенов в ответе на депутатский запрос.
Использование действующих налоговых и неналоговых поступлений для формирования отдельного фонда может повлечь риски нарушения принципов бюджетной системы и сокращения доходов республиканского бюджета, а отдельные предлагаемые источники, включая налог на транспортные средства, формируют значительную часть доходов местных исполнительных органов.
Как сообщил премьер, министерство транспорта создаст рабочую группу с участием представителей профильных государственных органов, организаций и отраслевых экспертов.
Олжас Бектенов пригласил депутатов принять участие в работе этой группы для обсуждения возможных подходов формирования устойчивых источников финансирования дорожной отрасли.
