В Казахстане уполномоченный госорган самостоятельно сможет выявлять монополистов
Что произошло
В министерсте национальной экономики (МНЭ) Казахстана разрабатывают законодательные поправки, которые позволят самостоятельно выявлять субъектов естественных монополий. О том, что конкретно предлагается и как это работает сейчас, корреспонденту BES.media рассказали в уполномоченном органе ведомства.
Как это работает сейчас
Для того чтобы предоставлять регулируемые услуги в Казахстане, а именно если компания продаёт или реализует товары, работы и услуги в сферах естественных монополий, тарифы на которые контролируются и утверждаются государством (Комитетом по регулированию естественных монополий – КРЕМ), то она должна быть включена в специальный Государственный регистр.
В Комитете по регулированию естественных монополий сообщили, что сейчас индивидуальный предприниматель или юрлицо, предоставляющие регулируемые услуги (например, в сфере жилищно-коммунального хозяйства или инфраструктуры), должны самостоятельно обратиться в госорганы с заявлением о включении их в Государственный регистр субъектов естественных монополий.
Сделать они это должны не позднее 15 календарных дней со дня начала предоставления регулируемой услуги потребителям, то есть работает "заявочный принцип".
Но, как показывает практика, многие компании-монополисты не регистрируются добровольно. Государство узнаёт о них только тогда, когда начинают жаловаться потребители или о них сообщают прокуратура и местные исполнительные органы.
Сейчас в рамках действующего законодательства уполномоченный орган в сфере естественных монополий не может самостоятельно искать и выявлять скрытых монополистов.
Что предлагается изменить
Теперь же предлагается внести законодательные изменения. В частности, кроме "заявочного принципа", планируется ввести "проактивный мониторинг" сфер естественных монополий и уточнить процедуры включения (или исключения) в Государственный регистр субъектов естественных монополий.
Это значит, что теперь не нужно будет ждать, пока компания-монополист сама встанет на учёт, уполномоченный орган в лице Комитета по регулированию естественных монополий сможет проводить проактивный мониторинг, то есть самостоятельно выявлять компании, которые фактически являются монополиями, и включать их в Госрегистр.
Как планируется выявлять монополистов
Предлагается введение системного подхода. Так, госорганы будут проверять реестры всех зарегистрированных фирм по видам экономической деятельности в сферах естественных монополий.
Кроме того, будут смотреть, есть ли у компании уникальные объекты, которые нельзя заменить. Если у компании в собственности единственные в районе трубы или линии электропередачи, компания – монополист по факту, и отрицать это не получится.
Данные будут собираться от государственных органов, прокуратуры, местных исполнительных органов, бизнеса и других источников. Ещё одним важным источником информации станут обращения граждан, по которым госорганы могут начать проверку на факт естественной момнополии.
Что ещё
Государственный регистр субъектов естественных монополий публичный, размещён и актуализируется на сайте Комитета по регулированию естественных монополий МНЭ.
Кроме того, на сегодня включение в Государственный регистр субъектов естественных монополий является госуслугой, соответственно направление заявления и принятие решения оформляются на информационной системе.
Почему это важно
Эти изменения нужны, чтобы монополисты работали честно, цены были справедливыми, а государство могло быстро наказывать за нарушения, наводя порядок в этой сфере. Поправки позволят госорганам выявлять и контролировать монополистов, не дожидаясь их самостоятельного включения в Госрегистр.
Контекст
В начале апреля текущего года премьер-министр Республики Казахстан Олжас Бектенов провёл заседание Комиссии по демонополизации экономики с участием руководителей центральных государственных органов, Агентства по защите и развитию конкуренции и фонда "Самрук-Казына".
По итогам заседания министерству национальной экономики было поручено подготовить законодательные поправки, которые позволят самостоятельно выявлять субъектов естественных монополий.
