41 убыточная компания и задержки в проектах: ВАП раскрыла итоги аудита фонда "Самрук-Казына"

Что произошло

Структура "Самрук-Казыны" включает 326 компаний на шести уровнях управления, при этом часть из них бездействует или работает в убыток, что указывает на значительный потенциал для оптимизации активов и их эффективному управлению, сообщила пресс-служба Высшей аудиторской палаты (ВАП).

Детали

Из пяти комитетов при совете директоров АО "Самрук-Казына" не работают три (по стратегии, по контролю реализации программы трансформации, специализированный комитет), а из семи комитетов при правлении фонда с 2024 года не работают два (по модернизации и устойчивому развитию).

Как результат, холдинг приобрел громоздкую структуру: в группу фонда входят 326 компаний, которые разнесены на шесть уровней управления. За 2020-2024 годы в группе фонда имелись 23 бездействующие компании, а по итогам 2024 года 41 компания показала убыток. Это говорит о значительном потенциале в оптимизации структуры активов и их эффективному управлению.

"При этом требуется кардинально усилить мониторинг реализации инвестиционных проектов, так как с 2020-го по 30 сентября 2024 года группой фонда из 175 проектов завершено всего 49 проектов", – подчеркнули в ВАП.

Что выявил госаудит

В целом по итогам аудита установлены:

• финансовые нарушения на 351,8 млн тенге;
• неэффективное планирование и использование средств – 122,2 млрд тенге;
• выявлено 119 системных недостатков.

Отмечается, что ряд материалов передан для возбуждения административного производства, а по отдельным фактам выявленных нарушений материалы направлены в правоохранительные органы.

Какие компании и структуры включены в проверку

Согласно информации ВАП, проверочные мероприятия охватили деятельность самого фонда как корпоративного центра, а также компаний "Казатомпром", Samruk-Kazyna Ondeu и ряда других.

В целом аудитом было охвачено 18 юридических лиц, при этом в ходе аудита был учтён ряд запросов депутатов парламента Казахстана и общественности.

По итогам 2024 года доходы группы компаний фонда составили 16,5 трлн тенге, консолидированная чистая прибыль по группе компаний холдинга составила 2,4 трлн тенге.

При этом государству холдингом за аудируемый период было выплачено 2,37 трлн тенге, из которых 779,9 млрд тенге – в виде дивидендов и 1,6 трлн тенге – в виде отчислений от передачи активов в конкурентную среду.

В дополнение к данным выплатам фондом реализованы поручения президента и правительства еще на 673 млрд тенге.

Что ещё

Вместе с тем аудиторы выявили недочёты в стратегическом планировании и управлении в группе компаний фонда.

Так, например, цель программы трансформации фонда на 2018-2021 годы по выведению восьми компаний на уровень эффективности зарубежных аналогов не была достигнута. Фактические выгоды от программы составили 154,5 млрд тенге, что вдвое меньше запланированного объёма.

"Отмечен недостаточный уровень корпоративного управления в фонде. В частности, имеют место факты ненадлежащей разработки стратегических документов и занижения плановых показателей, требуется усиление контроля над исполнением плана развития холдинга", – добавили в аудиторской палате.

На сегодняшний день, по информации ВАП, из семи информационных систем фондом используется только четыре. Система управленческой отчётности (SAP BPC) работает с нарушениями, а финансовая отчётность по ряду компаний проводится вручную.

В ВАП отметили, что "Самрук-Казына" уделяет недостаточное внимание систематизации внутренних нормативных документов, из которых около 15% не используются, подлежат пересмотру либо постановке на утрату.

Контекст

В феврале этого года председатель ВАП Алихан Смаилов доложил главе государства Касым-Жомарту Токаеву, что Высшая аудиторская палата запланировала более 40 аудиторских мероприятий, среди которых проверка исполнения бюджетов Астаны, Алматы, нескольких областей и фонда "Самрук-Казына".

Отмечалось, что аудиторы ВАП и ранее проверяли квазигосударственный сектор, в частности, фонд "Самрук-Казына". Так, в июне 2024 года ВАП выдала предписание АО "Самрук-Казына" по правилам приватизации активов.

Тогда аудит показал, что приватизация имеет слабое информационное сопровождение аукционов и конкурсов. Также было установлено, что контроль над исполнением условий договоров купли-продажи активов группы компаний "Самрук-Казына" со стороны продавца не обеспечивает достоверности их соблюдения.

Досье

Акционерное общество "Самрук-Казына" основано в 2008 году указом президента Республики Казахстан. Единственным акционером фонда является правительство.