ВАП усомнилась в правах миннауки на платформу высшего образования: что ответили в ведомстве
Что произошло
Высшая аудиторская палата пришла к выводу, что министерство науки и высшего образования не является законным правообладателем Единой платформы высшего образования, из-за чего использование системы может нарушать авторские права. В ответ на запрос BES.media в министерстве сообщили, что все исключительные имущественные права на платформу закреплены за государством.
Почему ВАП усомнилась в правах министерства
Вывод о Единой платформе высшего образования содержится в заключении ВАП к отчёту правительства Казахстана об исполнении республиканского бюджета за 2025 год. Аудиторы указали на правовую коллизию, связанную с созданием и использованием системы. По данным ВАП, когда платформу безвозмездно передавали министерству, авторские права принадлежали не компании-дарителю Platonus, а физическому лицу.
"При безвозмездной передаче ИС ЕПВО в собственность миннауки, авторские права принадлежали не компании-дарителю (ТОО "Platonus"), а физическому лицу. Вследствие этого МНВО не является законным правообладателем ЕПВО, а фактическое использование системы несёт в себе признаки нарушения авторских прав", – говорится в заключении ВАП.
Что ответили в миннауки
В министерстве науки и высшего образования с выводом ВАП не согласились. В ведомстве утверждают, что являются правообладателем Единой платформы высшего образования, а все необходимые права были переданы государству.
"Исключительные имущественные права на ЕПВО переданы министерству на основании договора дарения №13 от 4 апреля 2023 года и соответствующего акта приёма-передачи. До принятия ЕПВО в государственную собственность министерством были рассмотрены правоустанавливающие документы, подтверждающие переход исключительных имущественных прав к ТОО "Platonus", а также их последующую безвозмездную передачу государству", – говорится в ответе ведомства.
По данным министерства, сейчас все исключительные имущественные права на информационную систему в полном объёме закреплены за государством в лице МНВО.
"Оснований полагать, что использование министерством информсистемы ЕПВО нарушает авторские права, не имеется", – подчеркнули в ведомстве.
Что ВАП обнаружила в закупке на 169,1 млн тенге
У аудиторов возникли вопросы и к конкурсу на техническое сопровождение Единой платформы высшего образования стоимостью 169,1 млн тенге. ВАП выявила "признаки конфликта интересов и ограничения конкуренции". Победителем конкурса стало ТОО "FlowPort", которое, по данным аудиторов, имеет признаки аффилированности с разработчиком платформы – ТОО "Platonus". В конкурсе участвовали только две компании – FlowPort и Platonus. При этом, как указала ВАП, техническая спецификация содержала требования, которые были невыполнимы для сторонних участников.
Что в миннауки ответили на претензии к закупке
В министерстве не смогли ответить, действительно ли при проведении конкурса существовал конфликт интересов. Ведомство объяснило это тем, что закупку проводило министерство финансов.
"Организатором закупки выступает Комитет государственных закупок министерства финансов Республики Казахстан. Поскольку закупочные процедуры проведены министерством финансов РК в соответствии с законодательством РК о государственных закупках, министерство не располагает сведениями о наличии конфликта интересов при проведении указанных закупок", – говорится в ответе.
ВАП указала на отсутствие интеграции между базами
Ещё одно замечание аудиторов касается обмена данными. По результатам проверки ВАП указала, что между Единой платформой высшего образования, Национальной образовательной базой данных и базой министерства труда нет интеграции. По данным аудиторов, из-за этого сведения приходится вносить вручную.
В министерстве науки и высшего образования представили другую позицию. Там утверждают, что Единая платформа высшего образования взаимодействует с Национальной образовательной базой данных через шлюз электронного правительства. Эта интеграция используется для проверки сведений об образовании и при автоматизации государственных услуг.
"Кроме того, информсистема ЕПВО интегрирована с информационными системами министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, включая сервисы обмена сведениями об обучающихся и выпускниках, трудовой деятельности, прохождении практики, Единой системы учёта трудовых договоров и проверки социального статуса граждан", – пояснили в ведомстве.
В министерстве отрицают ручной ввод данных
В МНВО также сообщили, что с 2023 года продолжают расширять интеграцию платформы с государственными информационными системами. По данным ведомства, сведения об обучающихся и выпускниках вручную в Единую платформу высшего образования не вносятся. Сейчас с системой интегрированы 159 организаций высшего и послевузовского образования.
"Вместе с тем в отдельных случаях после обновления или доработки LMS-систем на стороне организаций высшего и послевузовского образования передаваемые в ИС ЕПВО сведения могут требовать актуализации. При поступлении обращений граждан министерством совместно с соответствующими организациями высшего и послевузовского образования проводится проверка корректности сведений и принимаются меры по их актуализации и приведению в соответствие с первичными документами", – говорится в ответе.
Что такое Единая платформа высшего образования
Единая платформа высшего образования – цифровая база, которая объединяет информацию о системе высшего образования Казахстана. В ней содержатся сведения о высших учебных заведениях, образовательных программах, профессорско-преподавательском составе, студентах, научно-исследовательской деятельности и других показателях системы высшего образования.
