Внешняя агрессия, ЧС и учения: когда в страны-участницы могут направить силы ОДКБ

Что произошло

Мажилис рассмотрел два законопроекта о ратификации протоколов к соглашениям в рамках ОДКБ. Документы в том числе уточняют, когда силы коллективной безопасности могут временно находиться на территории стран-участниц и как должна быть организована их перевозка.

Детали

Речь идёт о двух протоколах. Первый вносит изменения в соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ от 10 декабря 2010 года. Второй – в соглашение о сотрудничестве государств – членов ОДКБ в области перевозок воинских и других формирований, их имущества и продукции военного назначения от 15 сентября 2015 года.

Оба протокола подписали 28 ноября 2024 года. Замминистра обороны Аскар Мустабеков сообщил, что изменения уточняют правила временного пребывания формирований на территории государств-членов и порядок их транспортировки.

Когда могут направить силы ОДКБ

Депутат Максим Рожин спросил, при каких условиях военные структуры ОДКБ могут направляться на территорию государств-членов. Мустабеков ответил, что такие случаи теперь чётко прописаны в соглашениях.

"Во-первых, это случаи отражения внешней агрессии или вооружённого конфликта, угрожающего безопасности, суверенитету и территориальной целостности одного или нескольких государств-членов. Во-вторых, это проведение совместных миротворческих операций по решению совета коллективной безопасности ОДКБ. В-третьих, это ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также оказание гуманитарной помощи пострадавшему населению", – сказал Мустабеков.

Также силы ОДКБ могут направляться для совместных военных учений, тренировок и манёвров в рамках планов совместной подготовки, а также для внезапных проверок боевой готовности сил и средств коллективной безопасности.

Кто принимает решение

По словам замминистра, отправка формирований возможна только по официальному запросу принимающей стороны и на основании решения совета коллективной безопасности ОДКБ.

Мустабеков также заявил, что соглашения закрепляют гарантии суверенитета принимающего государства.

"Силы ОДКБ не могут вмешиваться во внутренние дела и политические процессы принимающей стороны и действуют строго в рамках предоставленного мандата", – сказал он.

Что меняется в перевозках

Протоколы уточняют терминологию соглашений. В них добавили понятия "транзитный полёт", "аэронавигационное техническое обеспечение", "аэронавигационное обслуживание", "аэронавигационные данные" и другие.

При необходимости экстренного реагирования срок рассмотрения запросов на военные перевозки сократят с трёх суток до одних суток с момента принятия решения советом коллективной безопасности.

Для выполнения задач формирований в период транспортировки принимающая или транзитная сторона должна будет обеспечить беспрепятственный приём и отправку авиации, аэронавигационное техническое обеспечение и стояночные места. Аэронавигационное обслуживание полётов государственных воздушных судов сторон будет проводиться безвозмездно.

Заправка воздушных судов горюче-смазочными материалами, специальными жидкостями и газами будет осуществляться силами и средствами транзитной или принимающей стороны на основе отдельных договорённостей.

Может ли ОДКБ оказывать гуманитарную помощь

Депутат Сергей Пономарёв спросил, входит ли в функции ОДКБ оказание гуманитарной помощи и учитывают ли это рассматриваемые протоколы.

Мустабеков ответил, что такая функция предусмотрена. По его словам, миротворческие силы могут сопровождать грузы, включая гуманитарные, а также помогать с транспортировкой беженцев, раненых и больных.

"В случае возникновения необходимости оказания гуманитарной помощи командующим коллективными миротворческими силами принимается решение об оказании гуманитарной помощи, куда входит сопровождение до пункта назначения предназначенных грузов, в том числе оказание транспортных услуг беженцам, транспортных услуг раненым и больным", – сказал он.

Замминистра добавил, что помощь может включать обеспечение продовольствием и водой, развёртывание палаточных городков и оказание медицинской помощи.

Почему это важно

Для Казахстана как участника ОДКБ это важно из-за баланса между союзническими обязательствами и суверенитетом. В таких соглашениях принципиально, чтобы временное размещение сил происходило только по официальному запросу принимающей стороны, на основании коллективного решения и в пределах конкретного мандата.