Введение НДС на лекарства грозит дефицитом и кризисом отечественного производства – участники отрасли

Что произошло

Эксперты фармацевтической отрасли предупредили о рисках дефицита лекарственных препаратов и возможном спаде отечественного производства. Поводом стало введение с 2026 года НДС на лекарства и медицинские изделия. Ключевые игроки рынка рассказали о своих опасениях на совещании с участием депутатов сената, представителей минздрава, комитета госдоходов и министерства национальной экономики в НПП "Атамекен".

Детали

Основной причиной беспокойства является введение с 2026 года НДС на лекарственные средства и медицинские изделия. Бизнес настаивает на срочном дерегулировании цен лекарственных средств в опте и рознице.

Заместитель председателя правления НПП "Атамекен" Тимур Жаркенов отметил, что нацпалата совместно с бизнес-сообществом неоднократно предлагала сохранить налоговые льготы для сферы здравоохранения, однако эти предложения не были поддержаны.

"В результате на сегодня у представителей фармацевтической отрасли возникают вопросы, связанные с отсутствием ясного механизма налогового администрирования", – подчеркнул он.

По словам Тимура Жаркенова, новый Налоговый кодекс создает наслоение льгот и стандартных ставок, что может привести к нежелательным последствиям. В новом налоговом законодательстве отсутствует проработанный порядок администрирования НДС.

Что ещё

Кроме того, с 1 января 2026 года в автоматизированный порядок выписки электронных счетов-фактур вводится уплата НДС авансом.

Для производителей и дистрибьюторов это означает риски кассовых разрывов и фактическую невозможность оборота продукции без внешних займов.

При этом в отрасли сохраняется регулирование цен на лекарственные средства в коммерческом сегменте. В итоге в условиях ценового регулирования введение НДС приведёт к дефициту лекарственных средств на рынке и рискам спада отечественного производства лекарственных средств и медицинских изделий.

отечественные производители оказались в наиболее уязвимом положении

По словам исполнительного директора Ассоциации "ФармМедИндустрия Казахстана" Гульдарии Манакпаевой, отечественные производители оказались в наиболее уязвимом положении. При импорте сырья, субстанций и комплектующих для производства они будут уплачивать НДС по ставке 16%, в то время как готовая продукция будет облагаться по льготной ставке 5-10% или не будет облагаться вовсе, если поставляется в рамках ГОБМП и ОСМС.

Это создает огромный перекос, так как производители не смогут поставить 16% НДС в зачёт, что сделает производство нерентабельным.

"Мы смотрим на другие отрасли, например, автопром, производство сельхозтехники. Всё, что необходимо для их производства, полностью освобождается от налога на добавленную стоимость. Но к нам – социальной отрасли, такое отношение непонятно", – сказала Гульдария Манакпаева.

Несогласованность налоговых льгот

Генеральный директор компании-производителя лекарственных средств и медицинских изделий "Нур-Май Фармация" Газиз Шаханов сказал о серьёзных проблемах, связанных с несогласованностью налоговых льгот. По его словам, текущая система приводит к удорожанию продукции для конечного потребителя.

Главная проблема заключается в том, что производители вынуждены платить 16% НДС при импорте субстанций и материалов, но при этом продают большую часть готовой продукции с нулевой ставкой НДС.

"Мы производим недорогие препараты, но доля импортных компонентов в их себестоимости достигает 70-80%. Уплаченный НДС не возмещается, что превращает его в прямой расход. В итоге мы вынуждены включать эти затраты в конечную цену, что делает нашу продукцию дороже и менее конкурентноспособной по цене", – пояснил он.

Ещё один пример, который привёл эксперт, касается поставки медизделий в частные диализные центры. Эти клиники оказывают услуги по обязательному социальному медицинскому страхованию (ОСМС), которые освобождены от НДС. Однако производители обязаны продавать им продукцию с налогом.

"Клиники просят нас снизить цены на сумму НДС, так как у них нет механизма его возмещения. Но мы не можем пойти на такой шаг, потому что уже заплатили 16% НДС при ввозе сырья для производства лекарственных средств и медицинских изделий. Это приводит к дополнительным убыткам для нас, поскольку наша рентабельность и без того низкая", – добавил Газиз Шаханов.

Он подчеркнул, что текущая ситуация создаёт системный сбой.

По мнению эксперта, налоговая ставка должна быть одинаковой на всех этапах. В противном случае необоснованные потери несут и производители, и клиники, а это сказывается на стоимости лечения для пациентов.

Отечественная фармацевтика на грани выживания

Президент Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности Марина Дурманова подчеркнула, что отрасль находится на грани выживания.

"В условиях ценового регулирования, введенного приказами минздрава, многие препараты уже стали нерентабельными, и их производители уходят с рынка. Введение НДС усугубит ситуацию и может привести к полному коллапсу", – сказала она.

Эксперт призвала отказаться от регулирования цен в коммерческом сегменте с 1 января 2026 года, как это планировалось ранее.

"Население Казахстана останется без лекарственных препаратов. Этого допустить нельзя. Из-за ценового регулирования количество зарегистрированных препаратов в РК сократилось с 12 тысяч до 6900. НДС усугубит ситуацию. Создастся монополизация рынка аптек крупными поставщиками. Необходимо срочно провести дерегулирование цен лекарственных средств в опте и рознице и освободить от НДС ввоз сырья и оборудования для отечественных производителей, чтобы поддержать отрасль, обеспечивающую национальную лекарственную безопасность страны", – отметила Марина Дурманова.

Что ответили в минздраве и КГД

В министерстве здравоохранения сказали, что ведомство готово к диалогу с бизнесом, и поделились планами по переходу на более гибкий механизм регистрации цен.

В КГД РК отметили, что также открыты к диалогу с бизнесом, но на сегодня необходимо понять бизнес-схему фармацевтической отрасли и где действительно есть проблемы. Затем на основе совокупного анализа смотреть и делать выводы.

"Население рискует остаться без лекарств после Нового года, возможен дефицит самых необходимых препаратов, если ситуация не изменится. Время разговоров уже прошло, и сейчас необходимо чётко и предметно действовать", – сказала депутат сената парламента РК Жанна Асанова.

Участники договорились о создании рабочей группы с участием всех заинтересованных сторон для разработки чётких механизмов налогового администрирования фармацевтического сектора.

Контекст

1 января 2026 года вводится НДС на лекарственные средства и медицинские изделия по ставке 5%, с увеличением до 10% с 2027 года, а также по базовой ставке 16% на реализацию и импорт фармацевтических субстанций, оборудования, материалов и комплектующих для производства лекарств и медицинских изделий. Освобождение от НДС сохраняется только для лекарств, закупаемых в рамках ГОБМП и ОСМС, а также для лечения орфанных заболеваний.