Зарплаты, цены и кредиты: как правительство хочет повысить доходы казахстанцев
Что произошло
Правительство Казахстана утвердило Комплексный план по повышению доходов населения на 2026-2029 годы. Документ приняли постановлением от 10 июня 2026 года. Власти признают, что между ростом экономики и реальными доходами людей сохраняется разрыв. На казахстанцев давят инфляция, высокая долговая нагрузка и неравномерное распределение доходов. BES.media разобрал план по полочкам.
Детали
Документ появился на фоне проблемы, которую многие казахстанцы ощущают каждый день: экономика страны растёт, но доходы людей не всегда успевают за ценами.
Главная идея плана – помогать бизнесу деньгами и требовать от него встречных шагов. Если компания получает субсидии, льготное финансирование или другую господдержку, она должна не только платить налоги, но и повышать зарплаты, создавать рабочие места, улучшать условия труда и обучать сотрудников.
Особое внимание хотят уделить не средней, а медианной зарплате. Она лучше показывает, сколько на самом деле получает обычный работник.
Текущую ситуацию власти предлагают решать комплексно: повышать зарплаты, создавать рабочие места, сдерживать цены и снижать кредитную нагрузку.
Бизнесу помогут, но с условием
Отдельный акцент в плане сделали на господдержке предпринимательства. Сейчас бизнес получает разные меры помощи: субсидии, микрокредиты, гранты и лизинговое финансирование.
По данным документа, такая поддержка даёт эффект: у получателей растут доходы, налоговые поступления, производительность труда и фонд оплаты труда. Но этот эффект не всегда доходит до работников равномерно.
В некоторых отраслях, в том числе в агропромышленном комплексе, зарплаты остаются низкими.
Поэтому в документе говорится: если бизнес получает поддержку, он должен брать на себя встречные обязательства. Не только развивать своё дело и платить налоги, но и повышать зарплаты, создавать качественные рабочие места, обучать сотрудников и улучшать условия труда.
Почему ориентир на медианную зарплату
В плане отдельно говорится, что контролировать нужно не только среднюю, но и медианную зарплату.
Средняя зарплата часто искажает картину. Например, если один руководитель получает очень много, а большинство сотрудников – гораздо меньше, средний показатель может выглядеть неплохо. Но это не значит, что обычные работники действительно хорошо зарабатывают.
Медианная зарплата показывает ситуацию точнее. Это сумма, при которой половина работников получает больше, а половина – меньше.
Поэтому власти предлагают установить для получателей господдержки обязательный минимальный уровень медианной зарплаты. Например, не ниже медианы по региону или не ниже определённого коэффициента к минимальной зарплате.
Также предлагается сделать постепенный рост медианной зарплаты условием для сохранения доступа к субсидиям и льготному финансированию.
Повышение зарплат
Главная цель правительства – добиться роста реальных доходов населения. То есть не просто поднять зарплаты в тенге, а сделать так, чтобы люди могли купить на эти деньги больше.
Если зарплата выросла на 5%, а цены – на 10%, человек фактически стал беднее. Поэтому в документе говорится, что доходы должны расти быстрее инфляции. Для низко- и среднеоплачиваемых работников власти предлагают формулу: "инфляция плюс 2-3%".
Правительство планирует рассмотреть предложения по увеличению минимальной зарплаты. Также речь идёт о повышении оплаты труда в отдельных секторах, где зарплаты остаются низкими или заметно отстают от роста цен.
В документе отдельно упоминается повышение зарплат производственного персонала в коммунальной сфере – на предприятиях, которые обеспечивают население коммунальными услугами.
Кроме того, власти хотят выработать подходы к почасовой оплате труда в разных секторах экономики. Такой механизм может быть важен для работников с гибким графиком, сменной занятостью или почасовой оплатой.
План также предусматривает встречи с руководителями крупных и средних частных предприятий. С ними будут обсуждать повышение зарплат производственного персонала минимум по той же формуле: "инфляция плюс 2-3%". Такие обязательства предлагают закреплять в коллективных договорах.
Отдельно рассмотрят повышение зарплат гражданских служащих и улучшение условий оплаты труда госслужащих с учётом пилотного проекта по горизонтальному карьерному продвижению.
Больше качественных рабочих мест
Под качественными рабочими местами понимают официальное трудоустройство, стабильную зарплату, безопасные условия труда, возможность профессионального роста и социальную защиту. К 2029 году количество таких рабочих мест в Казахстане хотят довести до 3,8 млн.
Создавать их планируют за счёт крупных экономических проектов. В документе говорится о 17 крупных кластерных проектах, инвестпроектах в агропромышленном комплексе, а также социальных инвестпроектах крупных нефтегазовых и горно-металлургических компаний.
Кроме того, занятость будут поддерживать через национальные проекты, электронную биржу труда, частные инициативы и субсидируемые рабочие места.
Отдельно говорится о передаче госимущества в аренду малому и среднему бизнесу. Так пустующие или неэффективно используемые объекты смогут работать на экономику и создавать рабочие места.
Обучение под реальные потребности рынка
Повышение доходов невозможно без развития человеческого капитала. Людям нужны навыки и профессии, которые реально востребованы на рынке труда.
В плане говорится о подготовке кадров в организациях технического и профессионального образования под потребности реального сектора экономики. Это значит, что колледжи и предприятия должны теснее работать друг с другом.
Одно из решений – развитие дуального обучения. При такой системе студент получает теорию в учебном заведении и практику на предприятии. Это повышает его шансы на трудоустройство после выпуска.
Также власти хотят развивать наставничество на предприятиях, в том числе в рамках проекта "Молодёжная практика". Это должно помочь молодым специалистам быстрее адаптироваться на рабочем месте и получить нужные навыки.
К 2029 году планируется расширить охват дуального обучения и заключить до 600 меморандумов с предприятиями.
Сдерживание инфляции и цен на продукты
В документе также предусмотрены меры по социально значимым продовольственным товарам. Это базовые продукты, цены на которые особенно важны для населения.
Власти планируют организовать "зелёный коридор" для приоритетной и бесперебойной поставки таких товаров в межсезонье и пиковые периоды.
Также намерены контролировать соблюдение 15%-ной торговой надбавки на социально значимые продукты. Кроме того, план предусматривает еженедельные сельскохозяйственные ярмарки, формирование стабилизационных фондов и товарные интервенции для сдерживания цен на потребительском рынке.
Ещё одна мера – снижение тарифа на железнодорожные перевозки социально значимых продовольственных товаров на 36%. Это должно сократить логистические расходы, которые тоже влияют на цену в магазине.
К 2029 году власти рассчитывают снизить инфляцию до 5-7%.
Социальная поддержка и налоговые меры
Одна из инициатив плана – проработать восстановление полного налогового вычета по ипотечным процентам с 2029 года. Для граждан это может означать возможность уменьшать налогооблагаемый доход за счёт процентов, выплаченных по ипотеке.
Также власти планируют активнее поддерживать семьи с доходами ниже черты бедности. В документе говорится о проактивном формате помощи. Это значит, что государство должно само выявлять тех, кто нуждается в поддержке, и предлагать помощь без лишней бюрократии.
Одним из инструментов должен стать "социальный кошелёк". Через него граждане смогут получать отдельные виды социальной поддержки.
Также предусмотрены меры для поддержки социального предпринимательства. Речь идёт о бизнесе, который решает социальные задачи: помогает уязвимым группам, создаёт рабочие места для людей с особыми потребностями или работает в общественно значимых сферах.
Для таких субъектов планируют улучшить меры господдержки, включая реструктуризацию займов с субсидированием части ставки вознаграждения.
Снижение долговой нагрузки
Для многих семей потребительские кредиты стали серьёзной нагрузкой. Поэтому власти планируют меры по урегулированию просроченной задолженности перед банками и микрофинансовыми организациями.
План предусматривает создание единой платформы коллективного урегулирования задолженности по потребительским беззалоговым займам. Она должна работать на площадке банковского и микрофинансового омбудсменов.
Также планируется пересмотреть методику расчёта предельной годовой эффективной ставки вознаграждения по потребительским кредитам.
Кроме того, власти хотят сократить перечень комиссий и других платежей, которые банки могут взимать при выдаче и обслуживании займов физическим лицам.
Отдельный блок касается борьбы с недобросовестными практиками при оказании финансовых услуг. Речь о случаях, когда гражданам навязывают дополнительные услуги, скрывают важные условия договора или делают кредитный продукт непонятным для заёмщика. Для этого хотят внедрить стандартизированный ключевой информационный документ по финансовым продуктам.
Власти также собираются упростить процедуру банкротства для людей из социально уязвимых групп и запустить механизм проактивного банкротства.
Какие результаты ожидает правительство
По итогам реализации Комплексного плана власти ожидают, что реальные доходы работников вырастут в среднем на 10%. Они должны опережать инфляцию на 2-3%, особенно у низко- и среднеоплачиваемых групп.
Также планируется ежегодно создавать до 240 тысяч качественных рабочих мест. Среднегодовой темп роста таких рабочих мест должен составить около 10%.
В сельской местности хотят выдать более 30 тысяч бюджетных микрокредитов. Это должно поддержать предпринимателей и самозанятых.
К 2029 году власти рассчитывают снизить инфляцию до 5-7%, довести обеспеченность продовольственными товарами как минимум до 88%, а долю расходов населения на продукты снизить до 40% в структуре денежных расходов.
Также планируется повысить производительность труда в сельском хозяйстве до 8,2 млн тенге к 2029 году и довести долю востребованных профессий, охваченных профстандартами, до 90%.
Контекст
В I квартале 2026 года средняя зарплата в Казахстане составила 461 500 тенге. Но медианная была заметно ниже – 331 500 тенге.
Это означает, что значительная часть работников получает меньше средней зарплаты. При этом реальные зарплаты с учётом инфляции снизились: индекс реальной заработной платы составил 97,7%.
Высокой нагрузкой для семей остаются и расходы на продукты. По итогам 2025 года на продовольственные товары приходилось 52% денежных расходов населения.
Ситуацию осложняет закредитованность. На 1 мая 2026 года кредиты населению в расширенном определении достигли 27,3 трлн тенге. Только в банковском секторе сумма составила 25,3 трлн тенге, из них 17 трлн тенге пришлось на потребительские займы.
По данным Первого кредитного бюро, на начало 2026 года почти 9 млн заёмщиков имели 39,4 млн кредита. В среднем это 4,4 кредита на человека.
