Засекречивание текстов нефтегазовых контрактов противоречит Конституции – Transparency International – Kazakhstan
Общественный фонд Transparency International – Kazakhstan прокомметировал отказ премьер-министра Алихана Смаилова раскрывать подробности по крупным контрактам с иностранными инвесторами по месторождениям Кашаган, Карачаганак и Дунга.
Контекст
Депутаты мажилиса от фракции "Ак жол" в апреле потребовали от правительства раскрыть контракты с иностранными инвесторами по крупнейшим нефтегазовым месторождениям Казахстана. Однако в мае премьер ответил отказом на запрос в связи с тем, что соглашения о разделе продукции были заключены до введения в действие Кодекса «О недрах и недропользовании».
"В рамках условий положений СРП по Северо-Каспийскому, Карачаганакскому проектам и проекту Дунга, правительством были даны гарантии иностранным инвесторам в части соблюдения конфиденциальности информации, относящейся к СРП. Раскрытие конфиденциальной информации не может быть осуществлено одной стороной без письменного согласия другой», – говорилось в ответе на запрос.
Позиция Transparency International – Kazakhstan
Исследования показывают, что нефтегазовые контракты почти никогда не содержат конфиденциальную коммерческую информацию. Более того, нет единого мнения о том, что считать конфиденциальной коммерческой информацией. Например, такие компании, как Rio Tinto и Total, уже согласились и заняли позицию, согласно которой при принятии правительствами стран решения о публикации контрактов ими обеспечивается устранение юридических и коммерческих препятствий, говорится в заявлении фонда.
"На референдуме в июне 2022 года казахстанцы поддержали изменения в пункт 3 статьи 6 Конституции Республики Казахстан, которые провозгласили народ собственником недр, включающих в себя нефть и газ. Считаем, что граждане нашей страны, как собственники нефти и газа, имеют право знать содержание контрактов о недропользовании и какие доходы получает не только страна, но и сами добывающие компании. Президент Токаев в своем недавнем Послании народу Казахстана объявил о распределении 50% инвестиционных доходов Национального Фонда детям Казахстана. Как известно, Фонд формируется в основном за счет нефтяных доходов, а значит их размер должен быть прозрачным. Право народа на прозрачность нефтяных доходов не может быть менее важным, чем право нечистоплотных инвесторов скрывать несправедливые сделки", – подчеркнули в организации.
Казахстан не исполняет своих обязательств по ИПДО
В Фонде напомнили, что Казахстан c 2007 года является страной-участницей Инициативы прозрачности добывающих отраслей (ИПДО). Однако Казахстан не исполняет своих обязательств по ИПДО в полной мере.
"О коррумпированности некоторых крупных казахстанских нефтегазовых сделок в форме СРП уже известны документы в американской судебной системе. Международная практика судебных скандалов показывает, что контракты с транснациональными корпорациями в развивающихся странах часто имеют коррупционный и неоколониальный характер. Именно в таких соглашениях о разделе продукции скорее всего содержится ДНК казахстанской коррупции", – подчеркнули в Transparency International – Kazakhstan.
Кстати
В апреле зампремьера Роман Скляр, комментируя ситуацию с ИПДО сообщал, что в соответствии со стандартами ИПДО МИИР на своем официальном сайте опубликовал все контракты и лицензии в сфере твердых полезных ископаемых, заключенные с 1 января 2021 года, с указанием бенефициарных владельцев.
Однако, раскрыть подробности этих контрактов чиновники не могут в связи договорами с иностранными инвесторами, в которыхпредусмотрено обязательство Казахстана о сохранении конфиденциальности. Тогда Скляр отмечал, что раскрытие такой информации в одностороннем порядке может привести к разбирательствам в международном арбитраже и влечет за собой репутационные риски для страны.
