Застройщиков без госконтрактов правительство предложило не допускать к тендерам в РК

Что произошло

Правительство подготовило проект приказа, предусматривающий учёт опыта застройщиков в рамках госзакупок, выполненных исключительно за счёт бюджетных средств, сообщил премьер-министр Олжас Бектенов.

Детали

Сегодня, по его словам, информационная система E-Qurylys не содержит сведений по частному опыту работы за последние 10 лет, из-за чего подтверждение такого опыта осуществляется в ручном режиме у государственных органов (ГАСК, управления архитектуры, заказчик).

"Госорганами подтверждаются сведения по опыту работы, которые в последующем признаются судами как недостоверные сведения. В этой связи министерством финансов был разработан проект приказа, предусматривающий в том числе исключение учёта частного опыта работы. Учитываться будет опыт работы, выполненной исключительно в рамках государственных закупок", – сказал Олжас Бектенов, отвечая на депутатский запрос.

Кто не согласился

Премьер отметил, что во время обсуждения поправок некоторые государственные органы и организации – Агентство по защите и развитию конкуренции, минюст и НПП "Атамекен" – высказались против, поскольку исключение частного опыта может снизить конкуренцию в сфере госзакупок. По его словам, сейчас по этому вопросу продолжаются детальные обсуждения. Например, НПП "Атамекен" предлагает учитывать частный опыт только по технически сложным объектам.

Данные правительства

Согласно предоставленным данным, информация об опыте застройщиков по государственным закупкам, выполненным за последние 10 лет за счёт бюджетных средств, доступна в информационной системе казначейства и на веб-портале госзакупок. В то же время данные о строительстве за счёт внебюджетных (частных) средств в этих системах не фиксируются.

По информации единого оператора – АО "Центр электронных финансов", на июнь 2025 года в реестре опыта потенциальных поставщиков содержится 35 728 записей по строительным и инжиниринговым работам от 2354 компаний. Из них у 1791 компании есть строительный опыт, при этом только 99 компаний (6%) имеют исключительно частный опыт.

В правительстве пояснили, что при проведении конкурса на госзакупках применяется критерий, влияющий на цену: если сумма закупки ниже установленного порога, участнику начисляется условная скидка в 2%.

Что просили депутаты

Ранее депутаты партии Amanat в своём запросе на имя премьер-министра сообщили, что с ростом объёмов строительных госзакупок заметно увеличилось количество судебных споров по жалобам на решения госорганов. Только в 2024 году было рассмотрено 787 таких дел, из которых 387 – в пользу предпринимателей. Это указывает на системные нарушения законодательства и серьёзные проблемы в правоприменении.

По информации депутатов, анализ судебной практики выявил ряд проблем:

• ошибки при расчёте условных скидок (территориальное нахождение);
• недостаточная проверка сведений о потенциальных поставщиках;
• предоставление фиктивных данных об опыте работы, в том числе путём подмены договоров и актов выполненных работ.

Мажилисмены добавили, что для получения условного преимущества по территориальному признаку некоторые предприниматели при поддержке недобросовестных чиновников прибегают к подделке опыта и фальсификации документации.

Также, по их словам, территориальный принцип часто используется для получения необоснованных скидок – через фиктивную регистрацию компаний, которые на самом деле не работают в этом регионе. Такие схемы применяют некоторые фирмы, конкурируя наравне с добросовестными подрядчиками с многолетним опытом.

"Подобных случаев – сотни по всей республике. Также выявлены случаи, когда стоимость субподрядных работ превышала сумму основного контракта, что прямо противоречит закону. Всё это искажает конкуренцию, способствует формированию территориальных монополий и приводит к росту судебных споров", – сказали в партии.

Депутаты отметили, что сложившаяся ситуация требует внимательного анализа и своевременного реагирования со стороны правительства. В частности, они предложили:

• провести комплексный правовой анализ действующих правил государственных закупок и устранить выявленные правовые пробелы;
• пересмотреть применение территориального критерия, чтобы исключить получение необоснованных преимуществ.

По их мнению, реализация этих мер позволит снизить судебную нагрузку, обеспечить правовую определённость и укрепить доверие бизнеса к государственным органам. Также они попросили проинформировать письменно о принятых мерах в установленный законом срок.