Вопросы чиновникам

Проблемы застройки Алматы: были, есть, и, похоже, будут

08.11.2022

«Вопросы чиновникам». Премьер-министр РК Алихан Смаилов отвечает на вопросы читателей BES.media.

Продолжаем публиковать письменные ответы на вопросы читателей премьер-министру Алихану Смаилову, предоставленные пресс-службой правительства. Ответы публикуются без сокращений и редактуры.

Ранее премьер-министр отвечат на 7 вопросов. Почитать текстовую версию можно тут.

Для более удобного чтения мы разделили вопросы по тематическим направлениям. Все вопросы и ответы рубрики можно посмотреть здесь.

Вопрос:

Какие меры предпринимаются по решению проблемы точечной застройке городов? Когда будут законодательно закреплены чёткие требования о наличии школ, больниц, необходимой мощности коммунальной инфраструктуры и дорог?

Ответ:

Согласно представленной информации МИИР, в соответствии с действующим законодательством развитие и застройка территорий населенных пунктов осуществляется на основании генеральных планов и проектов детальной планировки (далее – ПДП).

Разработка генеральных планов населенных пунктов и ПДП частей населенных пунктов относятся к компетенции акиматов. Однако в последнее время акиматами допускаются нарушения при разработке ПДП в части отклонения от проектных решений генерального плана.

Для системного решения точечной, уплотняющей застройки городов и минимизации фактов некачественной разработки градостроительной документации, министерством прорабатывается вопрос внедрения на законодательном уровне института градостроительной экспертизы.

Это позволит уже на этапе градостроительного планирования предотвратить отклонение от архитектурно-строительных норм (плотность, этажность, озеленение, санитарно-защитные зоны, экологические требования, обеспеченность социальными объектами и т.д.), исключить нарушения по ее утверждению.

Вместе с тем, МИИР приказом от 15 июня 2022 года No 341 в Правила разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов (проектов детальной планировки и проектов застройки)» (утвержден приказом министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 30 сентября 2020 года No 505) были внесены изменения в части разработки ПДП на площади не менее 10 гектаров в соответствии с установленными в генеральном плане населенного пункта элементами планировочной структуры и градостроительными регламентами. Что также позволит обеспечить каждый квартал, жилой район объектами социальной инфраструктуры.

Вопрос:

Сейчас в Алматы приняты новые правила застройки. Однако акимат Алматы отказывается применять их к ранее выданным разрешениям и смысла от принятия новых правил нет, поскольку «человейники» так и будут продолжаться строиться. Причиной называют то, что якобы закон не имеет обратной силы. В данном случае, как раз должен иметь обратную силу, ведь новые правила приняты из-за хаотичной застройки, которую нужно сегодня же остановить, а получается, что строительство продолжится и нужды в правилах уже не будет.

Ответ:

Согласно официальной позиции МИИР, отмечают, что при выдаче действующей исходно-разрешительной документации, вновь принятые Правила застройки не были приняты и согласованная акиматом этажность зданий отвечала требованиям утвержденной градостроительной документации, следовательно, на сегодняшний день их отмена с правовой точки зрения не возможна. Кроме того, архитектурно-планировочное задание действует на весь срок продолжительности строительства. В этой связи, вновь принятые нормы и требования будут распространяться на вновь выдаваемые АПЗ.

Касательно отказа применения норм новых правил застройки на территории города Алматы. В соответствии с требованиями статьи 43 Закона РК «О правовых актах» действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. Законы, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют.

Вопрос:

Читатель поднял комплекс проблем, возникших из-за строительства новых многоквартирных домов на территории автопарка №2 Алматы. Слишком плотная застройка в уже переполненном районе, тотальная нехватка соцобъектов, инфраструктуры и так далее.

Ответ:

Согласно официальной позиции МИИР, отмечают, что при выдаче действующей исходно-разрешительной документации, вновь принятые Правила застройки не были приняты и согласованная акиматом этажность зданий отвечала требованиям утвержденной градостроительной документации, следовательно, на сегодняшний день их отмена с правовой точки зрения не возможна. Кроме того, архитектурно-планировочное задание действует на весь срок продолжительности строительства. В этой связи, вновь принятые нормы и требования будут распространяться на вновь выдаваемые АПЗ.

Касательно отказа применения норм новых правил застройки на территории города Алматы. В соответствии с требованиями статьи 43 Закона РК «О правовых актах» действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. Законы, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют.