"Вопросы чиновникам": премьер-министр Алихан Смаилов отвечает читателям BES.media
Премьер-министр Алихан Смаилов отвечает на вопросы читателей BES.media в рубрике "Вопросы чиновникам".
Глава правительства сам решил, на какие вопросы ответить лично. Все остальные вопросы он передал в центральные государственные органы и в ближайшее время BES.media опубликует ответы и на них.
Видеоверисю ответов Алихана Смаилова можно посмотреть в Telegram-канале BES.media: https://t.me/bessimptomno/8796
Текстовая версия ответов на вопросы читателей BES.media:
Почему правительство не делает прогнозных расчётов, прежде чем озвучить реформы? Когда будет реализовано предыдущее послание президента в части трансформации Счётного комитета и внедрения блочных бюджетов?
Прежде всего, по Счётному комитету. Счётный комитет – это госорган, который подотчетен непосредственно президенту. И он не входит в состав правительства.
Что касается блочных бюджетов, то мы изучили опыт Сингапура. Там госоргану выделяются средства на определённый период, например на три года, госорган внутри своего бюджетного блока имеет полную самостоятельность, при этом несет полную ответственность за достижение заявленных KPI. У нас такие подходы внедрены с 2014 года – это бюджетирование, ориентированное на результат. В течение года госорганам разрешается перераспределять средства, корректировать расходы республиканского бюджета по решению правительства.
На сегодня разработан законопроект, который включает нормы по упрощению бюджетного процесса. В своем послании глава государства поручил разработать новый бюджетный кодекс. Президент также говорил о том, что необходимо позволить госорганам переносить неосвоенные средства на следующий год. Такой подход является одним из важных элементов блочного бюджета, поэтому мы все эти новшества объединим и реализуем в бюджетном кодексе, который примется в следующем году.
Президент не раз поручал активизировать работу по возврату незаконно выведенных капиталов обратно в страну. Где результаты этой работы?
Правительством в феврале текущего года создана специальная комиссия по выработке механизмов стимулирования возврата капитала в страну и усилению мер противодействия оттоку денежных средств. Была проведена большая работа, в частности, правоохранительным органам было передано 214 материалов на общую сумму нарушений в 453 миллиарда тенге. Были возбуждены уголовные дела в отношении 56 лиц.
Кроме того, ведется работа по изменению законодательства, ряд инициатив включен в законопроект по внесению дополнений в новый кодекс. Подготовлены поправки по усилению мер контроля за трансфертным ценообразованием. Это такие системные меры, которые в будущем позволят противодействовать оттоку капитала из страны.
Вместе с тем, в июне текущего года указом главы государства была создана межведомственная комиссия, во главе уже с генеральным прокурором, для проведения комплексной работы по возврату незаконно выведенных за рубеж активов. В рамках данной комиссии правительство продолжает работу по противодействию незаконному оттоку капитала из страны. Конечно, это процесс не одного дня.
Когда начнётся перевод ТЭЦ на газ в городах страны? В частности Темиртау, Усть-Каменогорск, Семей, Алматы, Шымкент?
Вопрос очень актуальный. Сроки перевода станций на газ связаны в первую очередь с наличием газотранспортной инфраструктуры. Например, в Алматы такая возможность существует, на алматинской ТЭЦ-1 планируется реализовать проект по расширению строительства парогазовой установки мощностью 200-250 мегаватт. Как ожидается, он будет завершен до конца 2024 года. На ТЭЦ-2 также будут построены парогазовые установки, мощностью 600 мегаватт. Полный перевод этой ТЭЦ на газ планируется завершить в 2026 году.
На ТЭЦ-3 «Самрук-Казына» предлагает до конца 2024 года реализовать проект реконструкции со строительством парогазовой установки мощностью 450 мегаватт.
Подпишись на Telegram-канал BES.media>>
Если у вас есть чем поделиться или вы стали очевидцем событий пишите, присылайте фото, аудио и видео, документы, в наш анонимный бот @bessimptomno_bot
В Темиртау, благодаря проекту газопровода «Сарыарка», имеется возможность перевода на газ станции «АрселлорМиталл Темиртау».
В Шымкенте уже сейчас ТЭЦ-3 использует природный газ, однако потребности растут и для недопущения дефицита энергии требуется дальнейшее развитие генерации. Поэтому ERG планирует строительство новой газовой установки в Шымкенте мощностью 450 мегаватт. А «Самрук-Казына» – крупной станции в Туркестанской области на 1 гигаватт.
Касательно восточных регионов. Перевод на газ и дальнейшее развитие генерации, в частности в Усть-Каменогорске и Семее, возможно после реализации проекта газификации севера и востока нашей страны. Над этим сейчас работает правительство.
Отмечу также, что в настоящее время рассматривается вопрос строительства централизованного источника тепловой энергии ТЭЦ-3 в Семее.
С учётом проблем и рисков, связанных с КТК, Казахстан ищет новые пути транспортировки нефтепродуктов. Почему мы не обращаем внимание на Индию? Огромный рынок, громадное население, активно развивающаяся экономика – почему мы не строим трубопровод туда?
Вначале приведу немного цифр. По итогам 2021 года экспорт казахстанской нефти составил 67,6 миллиона тонн. Мы осуществляем отгрузку по нефтепроводам КТК и Атырау-Самара, по направлению Черного и Балтийского морей, нефтепровод Атасу-Альшанькоу в Китай, по железной дороге в том числе в порт Батуми и через морской порт Актау в направлении портов Махачкалы и Баку. Также через станцию Шагыр на юге, в направлении стран Центральной Азии. Основные объемы нефти традиционно идут на рынке Европейского союза, Индии, Китая, Восточной Азии и США по данным направлениям.
На сегодняшний день экспорт КТК является, конечно, самым экономически эффективным маршрутом. Однако в дальнейшем при росте добычи нефти в Казахстане, действительно, потребуется диверсификация экспортных маршрутов. Этот вопрос изучается правительством совместно с фондом «Самрук-Казына», «КазМунайГаз» и другими организациями.
Что касается возможности строительства нефтепровода из Казахстана в Индию, концептуально такая возможность обсуждалась. В том числе – в рамках газопровода ТАПИ (Туркменистан, Афганистан, Пакистан и Индия). Ни для кого не секрет, что рынок Индии является привлекательным с точки зрения энергоносителей, но строительство нефтепровода в том направлении требуют решения ряда существенных вопросов, в первую очередь, это значительная удаленность Индии и пересечение ряда стран с преимущественно гористым ландшафтом. В любом случае данная опция рассматривается нашими специалистами, и требует значительной проработки на международном уровне.
В ДТП каждый год погибает более 2000 человек, тысячи получают травмы. Основная группа пострадавших – это люди в возрасте от 20 до 45 лет. Когда на республиканском уровне будет принят план действий, аналогичный шведской программе Vision Zero для снижения смертности и травматизма в ДТП? Когда изменятся стандарты, не позволяющие улучшать ПДД?
Действительно, это очень серьезная ситуация, которую надо исправлять. В текущем году уровень смертности на 100 тысяч населения составил 7,6, за 8 месяцев текущего года зарегистрировано более 9 тысяч ДТП, в которых погибли порядка 1500 человек, а 12,3 тысяч получили ранения. Вы сравниваете Казахстан со странами Европейского союза, но тут необходимо учесть и наши территориальные особенности. Общая протяженность автомобильных дорог у нас свыше 148 тысяч километров, в том числе международного и республиканского значения - около 20 тысяч. Более половины всех погибших, это около 1000 человек, приходится на ДТП, совершенные на международных трассах.
Одним из основных аварийных факторов, безусловно, является состояние дорожной инфраструктуры. Поэтому продолжается работа по строительству дорог первой категории, транспортных развязок, пешеходных переходов. Также причиной аварийности является дисциплина участников дорожного движения.
Согласитесь, у нас культура вождения оставляет желать лучшего, да и пешеходов тоже. Только в этом году задержано почти 16 тысяч пьяных водителей, лишены прав управления (транспортным средством) более 17 тысяч водителей. В административном порядке арестовано более 15 тысяч человек, оштрафованы около 200 тысяч пешеходов.
Для контроля за безопасностью на дорогах мы внедряем современные автоматизированные средства. В городах и населенных пунктах установлены более 17 тысяч камер фиксации дорожных правонарушений. В 6 крупных городах, это Астана, Алматы, Шымкент, Атырау, Усть-Каменогорск, Туркестан внедрена программа «Коргау». Она нацелена на выявление злостных нарушителей. Последовательно внедряются мировые стандарты, в том числе на основе опыта упомянутой вами Vision Zero.
Кроме того, разработан ряд законодательных поправок, которые направлены на дальнейшее совершенствование организации и безопасности дорожного движения.
Просьба помочь с решением проблемы сохранения помещения для работы мастерской людей с инвалидностью, работающих с 1999 года. 7 ноября состоится принудительное выселение акимом столицы. Хочется большей конкретики в высокопарных словах госчиновников о поддержке трудозанятости людей с инвалидностью.
Мне известно о проблеме Фонда. 5 ноября истекает срок аренды помещения, которое они должны были выкупить.Однако у фонда сейчас на это нет средств, при этом продление договора аренды не допускается. Для решения этой проблемы акиматом уже проводится работа по передаче данного помещения в СПК, социально-предпринимательскую корпорацию. Затем оно будет предоставлено фонду в аренду на безвозмездной основе.
Почему нет понятных и легко измеримых KPI правительства?
Чёткие KPI у правительства имеются. Деятельность правительства оценивается на основе ежегодно определяемых ключевых индикаторов. Это реальный рост ВВП, дефицит госбюджета, несырьевой экспорт, рост производительности труда, инвестиция в основной капитал, создание рабочих мест и некоторые другие. На 2022 год у нас 9 таких ключевых показателей.
Эффект от действий правительства определяется по прошествию определенного времени. Это связано с тем, что экономика имеет свои закономерности и она не может быстро меняться. Поэтому важно придавать значение стратегическим инициативам и задачам.
Например, работа правительства нацелена на доведение ВВП на душу населения к 2025 году до порядка 15 тысяч долларов. Долю инвестиций - до 25%, долю МСБ - до 35%, трудоустройство порядка 2 млн человек до 2025 года. При этом хотел бы отметить, что стратегические цели декомпозируются в целевые индикаторы отраслевых министерств, далее - целевые индикаторы регионов. И отслеживаются ежемесячно по достижению этих индикаторов.
Подпишись на Telegram-канал BES.media>>
Если у вас есть чем поделиться или вы стали очевидцем событий пишите, присылайте фото, аудио и видео, документы, в наш анонимный бот @bessimptomno_bot
