Цифровизация оплаты частных школ сэкономила бюджету 8 млрд тенге

Что произошло

Переход на цифровую оплату образовательных услуг частных школ позволил Казахстану сэкономить 8 млрд тенге за четыре месяца 2025 года. Новый механизм исключил ручные расчёты при финансировании госзаказа и позволил проверять данные об учениках в режиме реального времени, сообщает пресс-служба правительства.

Почему потребовалась реформа

Сеть частных школ в стране растёт быстрыми темпами. Если в 2020 году в Казахстане работали 203 такие школы, то к 2025 году их число выросло до 745. Вместе с сетью увеличивался и объём бюджетных средств, направляемых на финансирование государственного образовательного заказа в этих учреждениях. Такой рост заставил пересмотреть механизмы учёта ученических мест и формирования госзаказа – с целью сделать распределение бюджетных средств более точным и прозрачным.

Как работает новый механизм

Для повышения прозрачности осенью 2025 года запустили цифровой сервис OrtaBilim, который перевёл подушевое финансирование частных школ на платформу e-Qazyna министерства финансов. Процесс полностью автоматизировали, а полномочия по размещению госзаказа передали на местный уровень – управлениям образования.

Сейчас объём финансирования определяется в автоматическом режиме – на основе выверенных данных о численности учащихся, условиях предоставления образовательных услуг и действующих нормативах. Такой подход убирает элемент ручного расчёта и субъективности при принятии решений. Платформа e-Qazyna интегрирована с системами учёта успеваемости, включая LMS-сервисы вроде "Күнделік", а также с базами других государственных органов. Проверка контингента учеников идёт в режиме реального времени, и каждая операция оставляет цифровой след.

Результаты и найденные нарушения

За счёт исключения ручных расчётов с сентября по декабрь 2025 года бюджет сэкономил 8 млрд тенге. На сегодняшний день на платформе оцифровано 899 частных школ, а за январь-май 2026 года оператор прозрачно оплатил акты 749 школ на общую сумму 102,9 млрд тенге.

Цифровая проверка также помогла выявить нарушения – 145 школ работают в зданиях, не предназначенных для обучения детей: в коттеджах, офисных помещениях и бывших производственных цехах. Объём государственного заказа по этим школам составляет 38 млрд тенге.

Что будет с такими школами дальше

С 1 января 2027 года государство прекратит размещать образовательный заказ в тех частных школах, чьи здания изначально не предназначены для учебной деятельности. До этого срока владельцам таких учреждений дают время, чтобы привести объекты в соответствие с санитарными и градостроительными требованиями.

При этом в целом задача реформы – не сократить поддержку частного образования, а добиться того, чтобы бюджетные деньги получалии школы, которые действительно оказывают образовательные услуги и соответствуют установленным требованиям.

Сколько денег направили частным школам

За 2024-2025 годы государство перечислило частным школам Казахстана порядка 410 млрд тенге, а на период 2026-2028 годов заложено ещё около 760,3 млрд тенге. Эти средства передадут в местные бюджеты, поэтому распределением займутся акиматы. В общей сложности за пять лет на государственный образовательный заказ в частных школах направят почти 1,17 трлн тенге.

Как считают финансирование для государственных и частных школ

Расчёт финансирования для государственных и частных школ устроен по-разному. В государственных школах в подушевой норматив закладывают не все расходы – например, коммунальные платежи, интернет и амортизацию оплачивают отдельно, из бюджетной сметы. В среднем на одного ученика госшколы приходится около 590 тысяч тенге в год.

В частных школах, напротив, норматив включает более широкий перечень расходов. На него влияют уровень образования, наличие инклюзивного обучения, коррекционных классов или обучения на дому. Также учитываются расположение школы в городе или селе и экологическая обстановка в конкретной местности. В итоге на одного ученика частной школы в среднем приходится 704,7 тысячи тенге в год.

ВАП нашла миллиардные нарушения в финансировании частных школ

Высшая аудиторская палата в заключении к отчёту правительства об исполнении республиканского бюджета за 2025 год выявиласерьёзные проблемы в системе финансирования частных школ. По оценке аудиторов, эта система была фрагментарной и слабо контролировалась, что создавало условия для искажения данных и злоупотребления бюджетными средствами.

Одна из главных находок ВАП – массовые приписки при подсчёте учеников. По данным аудиторов, 1333 учащихся переводили из одной школы в другую от 5 до 12 раз – судя по всему, для того, чтобы завышать число учеников на бумаге и получать больше бюджетных денег. В отдельных случаях заявленное количество учеников превышало реальную вместимость зданий втрое.

Помимо этого, ВАП обнаружила случаи занижения доходов в налоговых декларациях частных школ, а также некачественное исполнение ремонтных обязательств. Вместо заявленного капитального ремонта владельцы некоторых учреждений проводили более дешёвый косметический.