Аида Балаева предложила общественным советам отчитываться перед гражданами

Что произошло

Министр культуры и информации Аида Балаева предложила внедрить практику публичных отчётов общественных советов перед населением на фоне внедрения парламентской реформы. 

Детали

Выступая на республиканском мажилисе общественных советов, Аида Балаева отметила, что руководители общественных советов уже входят в состав Национального курултая – главного консультативно-совещательного органа при президенте, где обсуждаются ключевые вопросы, затрагивающие интересы граждан.

"От вашей проактивной позиции и принципиальности во многом зависит доверие общества к самому институту общественных советов", – подчеркнула министр.

Она напомнила о случаях, когда отсутствие своевременного реагирования со стороны общественных советов приводило к резонансным ситуациям. Например, в Алматинской области ситуация с детским домом вызвала широкий общественный резонанс, однако общественный совет не придал вопросу должного внимания.

Министр призвала к превентивному подходу, при котором общественные советы не ждут жалоб, а заранее выявляют проблемы, вовлекая граждан и НПО в конструктивный диалог.

Цифровизация и парламентская реформа

Аида Балаева подчеркнула необходимость перехода общественных советов на цифровой формат работы для усиления доверия и оперативной обратной связи.

"Необходимо использовать цифровые технологии и искусственный интеллект, современные мессенджеры и социальные сети, чтобы оперативно получать отклики граждан и анализировать общественные настроения", – отметила она.

Министр также напомнила о начале парламентской реформы, подчеркнув важность участия общественных советов в этом процессе.

Публичные отчёты и общественный контроль

Министр предложила внедрить обязательную практику публичных отчётов общественных советов перед населением и подчеркнула, что общественный контроль должен быть системным, а не реактивным.

"Контроль должен проводиться не только по проблемным вопросам, но и охватывать мониторинг и продвижение инициатив главы государства – "Закон и порядок", "Таза Қазақстан", "Адал Азамат" и других", – сказала Аида Балаева.

По её словам, население должно не только высказывать жалобы, но и активно участвовать в реализации государственных инициатив.

Независимость и обновление состава

Аида Балаева также затронула вопрос независимости и эффективности общественных советов. Она напомнила, что ранее эксперты указывали на латентный конфликт интересов и зависимость советов от госорганов, что снижало уровень доверия к ним.

Позитивным примером министр назвала Павлодарскую область, где все 14 общественных советов состоят исключительно из представителей гражданского общества.

"Если раньше общественные советы воспринимались как эксперимент, то сегодня мы видим системное участие, зрелость и ответственность гражданского общества", – сказала министр.

Об общественных советах

Общественные советы были учреждены 2 ноября 2015 года. Согласно закону, они являются консультативно-совещательными и наблюдательными органами, действующими на республиканском и местном уровнях. Основные задачи советов – представление мнения гражданского общества, осуществление общественного контроля и развитие взаимодействия между центральными и местными органами власти.

Ключевая особенность общественных советов – их относительная самостоятельность в принятии решений и формировании рекомендаций, которые подлежат обязательному рассмотрению государственными органами и организациями квазигосударственного сектора.

Советы формируются специальными рабочими группами, состоящими из представителей гражданского общества, госорганов и квазигоссектора. При этом не менее двух третей состава должны составлять представители общественности. Формирование нового состава начинается за два месяца до истечения полномочий действующего.

Контекст

В начале сентября в послании народу страны президент Касым-Жомарт Токаев заявил о возможности создания в Казахстане однопалатного парламента.

Президент подчеркнул, что речь идёт о реформе исключительной важности, однако спешка в этом решении "совершенно неуместна". По его словам, обсуждение должно пройти в гражданском секторе, экспертной среде и действующем парламенте.

Касым-Жомарт Токаев отметил, что дискуссия займёт не менее года. После чего в 2027 году может пройти общенациональный референдум с последущими изменениями в Конституцию.

Месяц спустя президент подписал распоряжение "О рабочей группе по парламентской реформе", её руководителем назначен Ерлан Карин. В состав рабочей группы также вошли известные государственные и политические деятели, в том числе Ержан Жиенбаев и Арман Кырыкбаев – оба назначены заместителями руководителя рабочей группы.