АЗРК: казахстанские медпрепараты в госзакупках стоят в 2-3 раза дороже зарубежных препаратов
Что произошло
Агентство по защите и развитию конкуренции выявило проблемы непрозрачного ценообразования и риск завышения цен после проведения анализа механизма ценообразования на лекарственные средства и медицинские изделия.
Детали
В АЗРК пояснили, что на сегодня государство устанавливает цены на лекарства и медизделия при их реализации частными оптовыми поставщиками и аптеками населению, а также при их приобретении государством для поликлиник и больниц в рамках ГОБМП и ОСМС.
Национальный центр экспертизы лекарственных средств и медицинских изделий и ТОО "СК-Фармация" занимаются госрегистрацией цен и организацией закупки лекарств и медизделий.
При этом указанный Национальный центр принимал цены поставщиков лекарств и медизделий без перепроверки представленной информации. Работа по проведению экспертизы цен ограничивалась получением от заявителя информации о ценах на эти товары в других странах.
Чтобы исключить случаи завышения поставщиками зарегистрированных цен, минздрав приобрёл доступ к международному порталу Navlin, и теперь у ведомства есть возможность напрямую получать информацию о ценах в зарубежных странах без участия поставщиков лекарств.
Цены на закупку установлены по максимуму
В АЗРК подчеркнули, что условия завышения цен участниками рынка были заложены в нормативных приказах минздрава, так как при установлении цен закупок (оптовых, розничных, ГОБМП, ОСМС) за основу брали максимальные цены на лекарства и медизделия в странах-производителях и представляемых поставщиками.
Этим пользовались не только поставщики, но и отечественные фармпредприятия, которые заявляли цены на произведённые товары (дженерики) на уровне оригинальных, производимых ведущими фармацевтическими компаниями – Big Pharma.
Казахстанские препараты стоят в 2-3 раза дороже зарубежных аналогов
При заключении контрактов на поставку отечественных лекарств и медизделий никто не проводил экспертизу для установления фактических затрат поставщиков.
В результате некоторые препараты, произведённые в Казахстане, стоят в 2-3 раза дороже аналогичных зарубежных препаратов от ведущих производителей, а закупаемые в рамках ГОБМП и ОСМС препараты стоили для государства выше, чем реализованные на оптовом и розничном рынках.
В итоге по предложению АЗРК cо второго полугодия 2025 года цены для поставщиков и отечественных производителей устанавливают на основе средних значений цен, сложившихся в других странах, и по данным, полученным не от заявителей, а от первоисточников.
Закупка – у производителей, а не у посредников
В АЗРК отметили, что задача ТОО "СК-Фармация" – централизованная закупка лекарств и медизделий, чтобы снизить затраты бюджета и населения.
Вместе с тем не менее 45% объёма медпрепаратов и товаров ТОО "СК-Фармация" закупает у отечественных дистрибьютеров (ТОО "Медсервис плюс КФК", ТОО "Акниет", ТОО "Стофарм", Knyaz Pharma ltd, ТОО "Р-Фарм Казахстан", ТОО "Swixx Biopharma", ТОО "Ново Нордикс Казахстан", ТОО "Inkar", ТОО "Такеда Казахстан", ТОО "ОАД-27"), а не непосредственно у производителей.
Сотрудники АЗРК сделали вывод, что такое делегирование закупочных функций посредникам не соответствует целям введения централизованной закупки по оптимизации расходов по закупке лекарств и создает риск завышения цен.
Что ещё
Минздраву АЗРК рекомендовало пересмотреть нормы ценообразования и отказаться от ориентира на максимальные цены при проведении госзакупок, увеличить объём товаров, закупаемых непосредственно у производителей, и рассчитывать затраты поставщиков и производителей лекарств при заключении с ними долгосрочных контрактов, чтобы знать реальную цену медпрепаратов.