АЗРК выявило у Kinopark навязывание рекламы на десятки миллионов тенге

Что произошло

Крупнейшая сеть кинотеатров Казахстана занимала около 48% исследованного рынка, а кинопроизводители сообщали о необходимости оплачивать рекламное продвижение стоимостью до 60 млн тенге. После вмешательства антимонопольного органа Kinopark прекратил практику обязательных платежей, следует из анализа Агентства по защите и развитию конкуренции рынка кинопроката Казахстана за 2024-2025 годы.

Навязывание рекламы

В ходе проверки АЗРК подтвердило доводы кинопроизводителей о расходах на обязательное рекламное продвижение фильмов. Стоимость такого продвижения составляла от 20 до 60 млн тенге.

Как следует из заключения, речь шла не только о рекламе. В обращении кинематографистов указывалось, что Kinopark самостоятельно определял и мог менять расписание уже во время первого уикенда проката: фильмам могли оставлять преимущественно утренние и дневные сеансы, сокращать их число или вовсе снимать картину с проката при недостаточных сборах.

АЗРК по итогам анализа прямо указало на "факты навязывания рекламы" и взимания обязательных платежей для продвижения фильмов.

Сети направили уведомление по статье 174 Предпринимательского кодекса. Регулятор потребовал прекратить навязывание рекламы, отменить обязательные "входные суммы" для выпуска фильмов, уведомить партнёров о том, что реклама не является обязательным условием, а также разработать публичные и единые правила включения картин в прокат и изменения количества сеансов.

В итоге, как утверждает АЗРК, с 16 марта Kinopark прекратил взимать обязательные платежи за выпуск кинофильмов и навязывать рекламу.

На Kinopark приходится половина рынка кинотеатров

Эпизод с рекламными платежами выглядит существенно иначе на фоне структуры самого рынка.

На 1 января 2026 года в Казахстане работали 118 кинотеатров, которыми управляли 63 субъекта рынка. При этом значительная часть крупных кинотеатров входит в сети или группы связанных компаний.

Сам анализ охватывает период с 1 января 2024-го по 1 января 2026 года и включает Астану, Алматы, Шымкент, областные центры, а также Алматинскую и Туркестанскую области. Его целью было определить структуру рынка, концентрацию и факторы, ограничивающие конкуренцию.

Объём услуг в исследованных границах составил 36,2 млрд тенге в 2024 году и уже 40 млрд тенге в 2025-м. При этом почти половина приходится на одного игрока.

В 2025 году распределение выглядело следующим образом:

• Kinopark – 48%;
• Chaplin – 19%;
• "Арман 3D" – 3%;
• Cinemax – 2%;
• Cinema Park – 2%;
• Aru Cinema – 2%;
• остальные кинотеатры – 24%.

Для сравнения: ещё в 2024 году доля Kinopark составляла 45%. То есть за год крупнейший игрок не только сохранил лидерство, но и увеличил присутствие на рынке на три процентных пункта.

Таким образом, на Kinopark и Chaplin, крупнейших сетевых операторов, в 2025 году приходилось около двух третей всего исследованного рынка.

Само агентство отмечает, что Kinopark-Kinoplexx обладает "значительной рыночной силой" и широкой сетью кинозалов, поэтому способен влиять на условия взаимодействия с дистрибьюторами. Региональные кинотеатры находятся в противоположной ситуации: они зачастую сами зависят от решений правообладателей и дистрибьюторов.

В некоторых регионах конкуренции почти нет

Общереспубликанская доля в 48% не до конца показывает масштаб концентрации. Кинорынок в Казахстане фактически состоит из отдельных локальных рынков, и в некоторых из них один оператор контролирует подавляющую часть проката.

Например, в Алматинской области доля Kinoplexx в 2025 году достигала 92,3%. В Актобе связанное с сетью ТОО "Kamga" занимало 97% рынка. В Атырау Kinoplexx West контролировал 76,95%, хотя ещё в 2024 году был единственным участником с долей 100%.
Есть и другие показательные примеры.

В Караганде доля Kinoplexx снизилась с 82,2% в 2024 году до 71,2% в 2025-м. Однако в АЗРК объясняют это не усилением конкуренции как таковым, а пожаром в City Mall. Кинотеатр не работал с конца июля до начала ноября, и часть аудитории временно перешла в Sary Arka Cinema.

В Кокшетау ситуация менялась ещё стремительнее. Kinoplexx появился там только 15 декабря 2025 года. За период с 15 по 31 декабря его доля, по данным агентства, уже составила 68%, а доля Cinema Alem – 32%.

В Жезказгане картина ещё прощё: Kinoplexx был единственным учтённым оператором и имел 100% рынка и в 2024-м, и в 2025 году.

АЗРК в результате зафиксировало значения индекса Херфиндаля – Хиршмана от 2000 до 10 000 пунктов по исследованным территориям. Все эти значения ведомство относит к высококонцентрированным рынкам, причём в отдельных регионах структура прямо характеризуется как монопольная или близкая к монопольной.

Почему новым кинотеатрам сложно конкурировать

Проблема, по оценке агентства, заключается не только в уже сложившихся долях.

Для открытия кинотеатра необходимы значительные вложения в проекторы, серверы, системы защиты контента, звук, экраны, билетные системы и оборудование залов. Значительная часть этих инвестиций фактически невозвратна, а оборудование в основном импортное и зависит от курса валют.

Есть и инфраструктурное ограничение. Подходящие помещения в популярных торгово-развлекательных центрах уже в значительной степени заняты существующими операторами. При выборе арендаторов собственники ТРЦ также предпочитают известные бренды с подтверждённой посещаемостью, что даёт крупным сетям дополнительное преимущество перед новичками.

Но, пожалуй, главный ресурс на этом рынке – не экран, а сам фильм.

Кинотеатр должен получить востребованный контент от правообладателя или дистрибьютора. Именно наличие крупных премьер определяет посещаемость и выручку. При этом рынок дистрибуции тоже представлен ограниченным числом компаний: среди них Ascar Cinema ("Меломан"), Sulpak Cinema, CNM Distribution, Kinopark Distribution, Unico Play, Foxxy Distribution и другие.

Участники рынка также пожаловались агентству на отсутствие единых правил взаимодействия между кинотеатрами и дистрибьюторами, типового договора и прозрачного порядка предоставления и отзыва цифровых ключей KDM, без которых фильм фактически невозможно показать.

Получается замкнутый круг: крупная сеть имеет больше экранов и зрителей, поэтому интереснее дистрибьюторам и владельцам ТРЦ. Это даёт ей возможность получать более сильные позиции, которые, в свою очередь, ещё больше повышают её привлекательность для партнёров. Само АЗРК отдельно отмечает этот сетевой эффект.

Что теперь хотят изменить

По итогам анализа АЗРК предложило ввести отдельные правила осуществления кинопрокатной деятельности и типовой договор между кинотеатрами и правообладателями либо дистрибьюторами.

Идея заключается в том, чтобы закрепить единые правила доступа к фильмам и исключить создание необоснованных преимуществ отдельным компаниям. Предложения направили министерству культуры и информации 29 июня 2026 года.

В министерстве сообщили агентству, что рассматривают изменения в законодательство о кинематографии.

Таким образом, анализ АЗРК показывает две связанные проблемы казахстанского кинопроката. Первая – крайне высокая концентрация: крупнейшая сеть контролирует почти половину исследованного рынка и доминирует сразу в ряде регионов. Вторая – отсутствие прозрачных единых правил между теми, кто производит фильм, распространяет его и в конечном итоге решает, на каких экранах и в какое время его увидит зритель.

Что было ранее

В начале января депутат мажилиса Елнур Бейсенбаев обвинил крупные кинотеатры в злоупотреблениии доминирующим положением на рынке. Он сказал, что киносети забирают фиксированные 50% от кассовых сборов с первого дня проката, включая фильмы, снятые на государственные деньги, что лишает индустрию ресурсов для развития.

В своём депутатском запросе он подчеркнул, что создатели фильмов сталкиваются с несправедливыми условиями со стороны крупных кинотеатров. Особое возмущение вызвало удержание доли с фильмов, снятых на государственные деньги. 

"Например, фильм снятый на госбюджет Qaitadan, собрал в прокате чуть более одного млрд тенге, из которых кинотеатры забрали 550 млн. Но государство выделило на производство лишь 190 млн тенге. Частные сети забирают сумму, в разы превышающую госинвестиции до их возврата в бюджет. Подобная ситуация, на наш взгляд, недопустима. Кинотеатры зарабатывают намного больше, чем создатели фильма", – говорится в депзапросе.

Индустрия, как считает депутат, лишается ресурсов для развития и появления качественных исторических и культурных фильмов.