Чем может обернуться отмена завершающего этапа всеобщего декларирования, рассказали в Halyk Finance
Возможны издержки в цифровизации и развитии экономики.
Что происходит
Недавно правительство заявило об отмене завершающего этапа всеобщего декларирования (кроме отдельных категорий), который должен был начаться в 2025 году и охватить около 8 млн человек. В Halyk Finance указали на ряд последствий, которые может иметь это решение.
Подробности
В Halyk Finance считают, что это может усилить давление на добросовестных налогоплательщиков, создаст стимулы для ухода в тень и затормозит переход на безналичные операции.
"Если часть граждан страны декларирует свои доходы и имущество в обязательном порядке, а другая – нет, то это создаёт арбитраж и стимулы для ухода в тень, однако борьба с теневой экономикой как раз и является ключевой задачей реформы по всеобщему декларированию", – пишет в аналитической записке Санжар Калдаров из аналитического центра Halyk Finance.
По его мнению, наличие обширных баз данных не гарантирует полного охвата налоговыми органами всего населения и обеспечения прозрачности доходов и расходов всех граждан, особенно в сельской местности или занятых неформально и в случаях оплаты товаров или услуг наличными средствами. В дальнейшем это может привести к тому, что добросовестные налогоплательщики будут ощущать дополнительную нагрузку, компенсируя недостающие поступления.
Аналитик считает, что это осложнит и полный переход страны на безналичные платежи, что будет сдерживать цифровизацию и развитие экономики.
Решение может снизить и эффективность предстоящей налоговой реформы. Напомним, в 2026 году планируется принять новый Налоговый кодекс, где особое внимание уделяется пересмотру отдельных налоговых ставок.
"Внедрение полноценного всеобщего декларирования является обязательным условием, которое надо выполнить до повышения любых налогов. Сейчас же этот вопрос остаётся открытым, поскольку без анализа всех деклараций и понимания всей налогооблагаемой базы будет сложно определить пороги и ставки, чтобы минимизировать негативные аспекты новой системы налогообложения", – пояснил аналитик.
Он напомнил, что бюджет находится в состоянии продолжительного кризиса. И основной выход из этой ситуации – повышение ненефтяных доходов бюджета.
"Сегодня собираемость ненефтяных налогов остаётся низкой, что приводит к высокому ненефтяному дефициту и росту изъятий из Национального фонда. (...) Отмена полноценного всеобщего декларирования может осложнить решение этих проблем с учётом высокой доли теневой экономики в Казахстане и значительно усилить давление на добросовестных плательщиков налогов", – пояснил Санжар Калдаров.
Для чего требуется декларирование
В Halyk Finance напомнили, что одна из важнейших задач любого государства – эффективное и грамотное управление налогообложением, поскольку от качества организации этого процесса зависит результативность налоговой политики. Для повышения её прозрачности в развитых экономиках давно практикуется всеобщее декларирование – система, при которой все граждане обязаны подавать декларации о своих доходах и имуществе, независимо от их источника или размера.
В соответствии с лучшим международным опытом всеобщее декларирование:
- выступает одним из мощных инструментов борьбы с теневой экономикой;
- автоматически расширяет налогооблагаемую базу, а значит, позволяет снижать нагрузку на отдельно взятого налогоплательщика;
- способствует формированию здоровой налоговой культуры в обществе;
- предоставляет возможность пользоваться системой вычетов и льгот;
- позволяет каждому физическому лицу подходить осознанно к уплате подоходного налога в государственный бюджет.
Контекст
Поэтапное всеобщее декларирование в РК ввели с 1 января 2021 года. В 2021 году о своих доходах отчитались государственные служащие – около 580 тысяч физических лиц.
На втором этапе декларацию представили кроме прочих работники государственных учреждений и квазигосударственного сектора, а также их супруги – порядка 2,1 млн человек.
На третьем этапе, с 1 января 2024 года, декларацию представляют также руководители и учредители (участники) юридических лиц, индивидуальные предприниматели – это 3,9 млн физических лиц.
К концу 2025 года отчитаться о своих доходах должны около 13 млн человек.
Президент Токаев 15 ноября поручил пересмотреть подход ко всеобщему декларированию.
Глава государства отметил, что концепция декларирования была принята 14 лет назад и за это время Казахстан добился "значительного прогресса в сферах цифровизации и финтеха".
Поэтому тут "возникает вопрос целесообразности сдачи деклараций гражданами, подпадающими под четвёртый, заключительный, этап. Правительству необходимо проработать решение этого вопроса".
В ноябре стало известно, что 8 млн казахстанцев освободят от всеобщего декларирования с 2025 года.
___
Читайте также:
- Спецпроект: Всё о декларации
- Казахстанцы требуют отмены четвёртого этапа декларации, обязывающего политических госслужащих раскрывать свои доходы
- 8 млн казахстанцев освободят от всеобщего декларирования с 2025 года
___