Казахстанский экспорт в ЕС может подорожать на 114 млн евро из-за углеродного налога

Что произошло

Казахстанские экспортёры алюминия, феррохрома, железа и стали могут получить дополнительные расходы до 114 млн евро в год из-за углеродного налога ЕС. Снизить эту сумму почти вдвое можно за счёт верификации выбросов, но в Казахстане пока нет аккредитованных для CBAM верификаторов.

Что такое CBAM

CBAM – это механизм трансграничного углеродного регулирования Евросоюза. Проще говоря, это углеродный сбор на импорт товаров, производство которых связано с большими выбросами CO₂.

Евросоюз хочет сократить выбросы углерода на 55% от уровня 1990 года к 2030 году. Внутри ЕС производители уже платят за выбросы в рамках системы EU ETS. CBAM нужен, чтобы импортёры углеродоёмких товаров платили сопоставимую цену и не получали преимущество перед европейскими компаниями.

"При импорте определённых товаров, производство которых сопровождается большими выбросами, экспортёры в Европейский союз должны платить своего рода компенсационную цену за тонну выброшенного CO₂. Это необходимо для обеспечения равных условий для всех, кто хочет конкурировать на рынке ЕС", – пояснил руководитель отдела сотрудничества представительства Европейского союза в Казахстане Йоханнес Баур.

Почему это ударит по Казахстану

Международный торговый центр совместно с Центром развития торговой политики QazTrade подготовил отчёт о влиянии CBAM на Казахстан.

По данным исследования, ежегодные обязательства казахстанских экспортёров только по четырём ключевым товарным категориям – необработанному алюминию, феррохрому, пруткам и стержням – могут составить около 114 млн евро при объёмах поставок 2025 года.

Особенно чувствительным механизм может стать для алюминия: 55% казахстанского экспорта этой продукции идёт на рынок Евросоюза.

"Согласно исследованию, ежегодные обязательства казахстанских экспортёров по механизму CBAM только по четырём ключевым товарным категориям – необработанному алюминию, феррохрому, а также пруткам и стержням – составляют порядка 114 млн евро при объёмах поставок 2025 года. Мы уже приступили к системной адаптации промышленных экспортёров к новым требованиям Евросоюза", – рассказал заместитель генерального директора QazTrade Нурлан Кулбатыров.

Что будет дороже всего

По словам Кулбатырова, потенциальные расходы по CBAM для казахстанского экспорта алюминия, железа и стали могут достигнуть 114 млн евро в год. Из них 5,6 млн евро приходится на алюминий, а 108 млн евро – на железо и сталь.

Окончательная фаза CBAM вступила в силу 1 января 2026 года. Первую годовую декларацию компании должны подать до 30 сентября 2027 года.

Главные риски для бизнеса связаны не только с самими сертификатами CBAM, но и с мониторингом, отчётностью и верификацией. От этого зависит, будут ли компании платить за фактические выбросы или по значениям выбросов по умолчанию.

Почему Казахстан может платить больше конкурентов

Проблема в том, что предприятия без подтверждённых данных о выбросах будут платить по значениям по умолчанию. Обычно они выше фактических показателей.

Сейчас в Казахстане нет аккредитованных для CBAM верификаторов, а предприятия ещё не внедрили планы мониторинга по требованиям ЕС. Поэтому для них автоматически применяются значения выбросов по умолчанию.

Аналитики предупреждают: конкуренты могут подтверждать более низкие фактические выбросы, а Казахстан из-за отсутствия верификации будет платить больше. В результате казахстанская продукция может стать одной из самых дорогих для рынка ЕС.

По оценке авторов отчёта, стоимость поставки может увеличиться на 293-374 евро за тонну по сравнению с Турцией и Китаем.

Как можно снизить расходы

По оценке QazTrade, верификация выбросов может сократить расходы почти вдвое – со 114 млн до 57 млн евро в год. Для этого предприятиям нужно зарегистрироваться в реестре CBAM, разработать план мониторинга и пройти проверку у аккредитованного в ЕС верификатора.

Это может дать экономию без изменения самого производственного процесса.

Второй путь – декарбонизация производства. Речь идёт о переходе на менее углеродоёмкие виды топлива, повышении энергоэффективности, сокращении выбросов парниковых газов и развитии производства стали на основе электродуговых печей и металлолома.

"Снижение выбросов означает снижение связанных с CBAM затрат и стоимости поставки продукции на рынок ЕС, что позволяет укрепить конкурентные позиции Казахстана", – говорится в презентации.

Контекст

Казахстан экспортирует в ЕС сталь и алюминий на сумму свыше 600 млн евро, отметил эксперт Международного торгового центра и ведущий автор отчёта Йост Паувелин.

По данным EnergyProm, за январь-февраль 2025 года объём добычи алюминиевой руды в Казахстане составил 682,4 тысячи тонн. Это на 21,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. За весь 2024 год объём производства в секторе составил 1,8 млн тонн: 264,5 тысячи тонн пришлось на нелегированный первичный необработанный алюминий, 1,5 млн тонн – на оксид алюминия.

Почему это важно

CBAM может сделать казахстанскую продукцию дороже на европейском рынке и снизить её конкурентоспособность. Главный риск сейчас не только в самом углеродном налоге, а в том, что Казахстан может платить больше других поставщиков из-за отсутствия верификации выбросов.