Минюст представил новый закон о президенте Казахстана с институтом вице-президента

Что произошло

Министр юстиции Ерлан Сарсембаев на совместном заседании палат парламента представил проект нового конституционного закона "О Президенте Республики Казахстан". Одной из главных новелл документа стало создание института вице-президента. Депутаты одобрили законопроект в первом чтении.

Детали

Документ должен привести законодательство в соответствие с Конституцией, принятой 15 марта 2026 года. По словам Сарсембаева, новая конституционная модель выстраивает "качественно новый формат взаимодействия человека, общества и государства".

Проект закона состоит из восьми глав и 43 статей. В нём систематизированы вопросы статуса президента, сроков полномочий, взаимодействия с государственными институтами и механизмы функционирования высшей власти.

При этом, как подчеркнул министр, ключевые ограничения, введённые после реформ 2022 года, сохраняются.

"Концептуальные положения, направленные на отход от суперпрезидентской формы правления, остаются неизменными. Речь идёт об однократном семилетнем сроке президентства, ограничениях для близких родственников президента и его беспартийности", – отметил Сарсембаев.

Отдельная глава посвящена взаимодействию президента с курултаем, правительством и другими госорганами. 

"Президент наделяется правом назначения уполномоченного по правам человека и заслушивания его ежегодного доклада, что усиливает институциональные гарантии защиты прав и свобод граждан", – заявил министр.

Институт вице-президента

Главной новеллой документа стало введение института вице-президента.
По словам Сарсембаева, он необходим для обеспечения устойчивости системы государственного управления и непрерывности работы высших органов власти.

"В проекте устанавливается порядок назначения вице-президента президентом с согласия курултая, а также чёткие квалификационные требования к кандидату", – пояснил министр.

Предполагается, что вице-президент будет представлять президента по его поручению при взаимодействии с государственными органами, а детали его полномочий будут регулироваться отдельными актами главы государства.

Во время обсуждения депутаты уточнили, будет ли вице-президент автоматически складывать полномочия после вступления в должность нового президента по аналогии с правительством, акимами и руководителями органов, подотчётных главе государства.

В минюсте отметили, что не считают такой механизм необходимым.

"Вице-президент не будет управлять отдельным государственным органом. Он выступает от имени президента. Учитывая это, необходимость прекращения его полномочий перед вновь избранным президентом мы не видим", – ответил Сарсембаев.

Отдельно депутаты попросили разъяснить формулировку об "иных полномочиях" вице-президента. Министр пояснил, что речь идёт о гибкой модели, при которой глава государства сам определяет круг задач и функций своего заместителя.

"Институт вице-президента представляет собой миссию, которую возлагает на него глава государства. Именно президент будет определять круг его полномочий, а оформляться это будет отдельным указом президента, утверждающим положение о вице-президенте", – заявил министр.

По его словам, такая модель позволит обеспечить адаптивность государственного управления и подстраивать функционал вице-президента под практические задачи системы власти.

Указы с силой закона

Документ также предусматривает возможность принятия президентом указов, имеющих силу конституционного закона или обычного закона в отдельных случаях. В минюсте считают, что это позволит повысить оперативность государственного управления при сохранении конституционных ограничений.

Контекст

29 апреля мажилис взял на рассмотрение проект Конституционного закона "О Президенте Республики Казахстан". Документ определяет правовое положение президента Казахстана, а также вице-президента. В случае принятия новый закон заменит действующий конституционный закон 1995 года. Документ подготовлен в соответствии с новой Конституцией и должен вступить в силу с 1 июля 2026 года. BES.media разобрал, какие нормы он содержит.

Что ещё

15 марта 2026 года в Казахстане прошёл референдум по принятию новой Конституции. За её принятие проголосовали 7 954 666 человек, или 87,15% от числа участников голосования. В референдуме приняли участие 9 127 192 человека – это 73,12% от общего числа граждан, имеющих право голосовать. Против принятия новой Конституции высказались 898 099 человек. Ещё 127 868 бюллетеней признаны действительными, но не учитывались при подсчёте, так как в них выбрали оба варианта ответа. 146 558 бюллетеней признаны недействительными.

17 марта в Акорде прошло торжественное мероприятие, посвящённое принятию Конституции. В нём приняли участие премьер-министр Олжас Бектенов, председатель сената парламента Маулен Ашимбаев, председатель мажилиса парламента Ерлан Кошанов, государственный советник Ерлан Карин, руководитель администрации президента Айбек Дадебай, члены правительства, руководители центральных государственных органов, акимы областей.