Невозможно подписать петиции через eGov Mobile: минцифры отложило запуск процедуры

Что произошло

В Казахстане пока не планируют запускать подписание петиций через мобильное приложение eGov Mobile. Об этом говорится в ответе министерства искусственного интеллекта и цифрового развития на запрос BES.media.

Детали

Сейчас подача и подписание петиций на платформе ePetition.kz реализованы через электронную цифровую подпись и программное обеспечение NCALayer. То есть пользователю фактически нужен компьютер, установленный NCALayer и сертификаты Национального удостоверяющего центра.

В министерстве сообщили, что внедрение нового механизма подписания петиций через eGov Mobile на текущем этапе не предусмотрено.

В ведомстве объяснили, что сейчас проводится миграция объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры электронного правительства и программных продуктов платформы электронного правительства на новую платформу центров обработки данных.

На этом фоне запуск мобильного подписания петиций отложен. По данным министерства, реализация такой функции требует отдельной доработки архитектуры системы, изменения действующего контура аутентификации и подписания, интеграции со смежными сервисами, комплексного тестирования и оценки соответствия требованиям информационной безопасности.

Почему мобильную подпись не запустили раньше

В министерстве сообщили, что ещё в 2024 году реализация механизма согласования петиций через eGov Mobile была отложена. Причиной назвали необходимость обеспечить стабильную и безопасную работу информационных систем.

На момент запуска портал ePetition проходил этап технологической доработки и оптимизации. Приоритетом тогда были производительность и информационная безопасность платформы.

Также при проработке интеграции ePetition с eGov Mobile выявилась необходимость дополнительной доработки интеграционных механизмов. В министерстве считают, что это нужно было сделать, чтобы исключить риски снижения производительности сервисов при массовом использовании.

Ведомство также сослалось на необходимость сохранить целостность данных, корректный учёт голосов и доверие граждан к механизму электронных петиций.

Статистика

Согласно данным Бюро национальной статистики, в 2024 году в Казахстане насчитывалось 1 092 530 компьютеров в семьях и ещё дополнительно 1 209 306 компьютеров в организациях. 

Больше всего домашних компьютеров в Алматы (336 113), Астане (179 418), Карагандинской (68 524) и Атырауской (47 551) областях. Меньше всего в Кызылординской (20 242), Абайской (18 730), Жетысуской (13 273) и Улытауской (11 484) областях.

Что ещё

Министерство не назвало конкретные сроки запуска мобильного подписания петиций. В ответе говорится, что вопрос внедрения такого функционала может быть рассмотрен в рамках дальнейшего развития системы с учётом нормативных, организационных, технических и финансовых аспектов.

При этом ведомство подчеркнуло, что действующее законодательство предусматривает два способа подачи и поддержки петиций: в электронной форме через интернет-ресурс и в письменной форме. По мнению министерства, это не лишает граждан возможности участвовать в институте петиций.

В апреле этого года на сайте петиций появилась петиция с требованием запустить мобильную версию платформы ePetition.kz и интегрировать её в eGov Mobile.

Петиция касается внедрения мобильного функционала: либо отдельного приложения для iOS и Android, либо полноценной интеграции в eGov Mobile. В документе подчёркивается, что текущая архитектура платформы ограничивает участие граждан в общественно-политических процессах.

Почему это важно

Петиции – один из немногих официальных инструментов гражданского участия, через который общественные инициативы могут попадать в поле рассмотрения государственных органов.

Но пока этот инструмент остаётся привязанным к более сложному техническому сценарию: компьютер, ЭЦП и NCALayer. Для пользователей, которые привыкли получать госуслуги через смартфон, это повышает порог участия.

Отсутствие мобильной подписи особенно важно для массовых петиций, где результат зависит не только от общественного интереса к теме, но и от того, насколько легко гражданину поддержать инициативу технически.

Контекст

Проблема мобильного доступа к петициям в Казахстане не новая. Ещё в 2024 году власти обещали внедрить возможность подписания через eGov Mobile, однако сроки неоднократно сдвигались.

В Национальных информационных технологиях ранее прямо говорили, что внедрение зависит от наличия бюджетного финансирования. В одном из ответов на запрос СМИ указывалось, что в 2025 году средства на эту функцию просто не предусмотрены.

При этом техническая работа, по словам чиновников, ведётся. Система тестируется на ограниченном числе пользователей, однако её запуск требует высокой устойчивости.

Министр цифрового развития объяснял задержку тем, что при массовом одновременном использовании нагрузка может быть сопоставима с DDoS-атакой, а значит, сервис должен быть доведён до максимальной стабильности перед запуском.