От НДС могут освободить импорт некоторых лекарств в Казахстане – проект минздрава

Что произошло 

Министерство здравоохранения Казахстана вынесло на обсуждение проект нормативного правового акта с перечнем медицинских услуг и лекарственных средств, предлагаемых к освобождению от НДС. Публичное обсуждение продлится до 27 октября.

Детали 

В ожидаемых результатах проекта указано, что на ввоз лекарственных средств на территорию Казахстана до реализации конечным потребителям будет действовать льгота по НДС на всех этапах.

"Это позволит пациентам получать необходимые лекарства без переплат, а отечественным компаниям работать без дополнительных финансовых нагрузок", – говорится в документе.

В описании говорится, что в документе уточнили правила применения освобождения от НДС при импорте лекарственных средств. Но это касается лекарств, предоставленных в рамках гарантированного объёма бесплатной медицинской помощи и обязательного медицинского страхования, а также для лечения орфанных и социально значимых заболеваний.

В минздраве отметили, что эта мера направлена на поддержку пациентов и повышение доступности лечения. Освобождение от НДС позволит снизить финансовую нагрузку для медицинских организаций и расширить возможности для пациентов. 

Кроме того: 

• лекарственные препараты, включая медикаменты для лечения редких (орфанных) и социально значимых заболеваний в рамках гарантированного объёма бесплатной медицинской помощи и ОСМС, будут освобождены от НДС;
• медицинские услуги в рамках ГОБМП и ОСМС, а также услуги по лечению редких и социально значимых заболеваний будут предоставляться без учёта НДС.

Что ещё

При этом на сайте не указан полный текст проекта НПА. Кроме того, сам документ опубликован 22 октября, а публичное обсуждение закончится уже через пять дней – 27 октября. 

В комментариях указывают, что по закону обсуждение должно длиться не менее 10 рабочих дней. 

Контекст 

Эксперты фармацевтической отрасли предупредили о рисках дефицита лекарственных препаратов и возможном спаде отечественного производства. Поводом стало введение с 2026 года НДС на лекарства и медицинские изделия. Бизнес настаивает на срочном дерегулировании цен лекарственных средств в опте и рознице.

Заместитель председателя правления НПП "Атамекен" Тимур Жаркенов отметил, что нацпалата совместно с бизнес-сообществом неоднократно предлагала сохранить налоговые льготы для сферы здравоохранения, однако эти предложения не были поддержаны.

По словам исполнительного директора Ассоциации "ФармМедИндустрия Казахстана" Гульдарии Манакпаевой, отечественные производители оказались в наиболее уязвимом положении. При импорте сырья, субстанций и комплектующих для производства они будут уплачивать НДС по ставке 16%, в то время как готовая продукция будет облагаться по льготной ставке 5-10% или не будет облагаться вовсе, если поставляется в рамках ГОБМП и ОСМС.

Президент Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности Марина Дурманова подчеркнула, что отрасль находится на грани выживания.

"В условиях ценового регулирования, введенного приказами минздрава, многие препараты уже стали нерентабельными, и их производители уходят с рынка. Введение НДС усугубит ситуацию и может привести к полному коллапсу", – сказала она.

Эксперт призвала отказаться от регулирования цен в коммерческом сегменте с 1 января 2026 года, как это планировалось ранее.

1 января 2026 года вводится НДС на лекарственные средства и медицинские изделия по ставке 5%, с увеличением до 10% с 2027 года, а также по базовой ставке 16% на реализацию и импорт фармацевтических субстанций, оборудования, материалов и комплектующих для производства лекарств и медицинских изделий. Освобождение от НДС сохраняется только для лекарств, закупаемых в рамках ГОБМП и ОСМС, а также для лечения орфанных заболеваний.

ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО

Изначально портал задумывался как инструмент прозрачности и вовлечения граждан в процесс законотворчества. Возможность оставлять комментарии позволяла обществу влиять на содержание проектов до их принятия. Отсутствие полных текстов делает этот процесс практически невозможным и ставит под сомнение концепцию "слышащего государства".