От послания до ремонта дорог: как общество участвует в выборе приоритетов страны

Что произошло

Агентство по стратегическому планированию и реформам (АСПиР) разъяснило, как формируются национальные приоритеты и где в этой системе появляется мнение общества. Основные направления внутренней и внешней политики определяет президент – через послания, указы и решения по стратегическим вопросам. Для исполнения посланий утверждаются общенациональные планы мероприятий.

Почему больше нет государственных программ

С 2021 года Казахстан перешёл от государственных программ к национальным проектам. Их разрабатывают по поручению президента или премьер-министра, когда необходимо в ограниченные сроки решить критически важную задачу. Послание задает направление, общенациональный план превращает его в поручения, а планы госорганов и регионов – в показатели и мероприятия.

Среднесрочные ориентиры собраны в Национальном плане развития до 2029 года. Он включает качество жизни, укрепление экономики, новые источники роста и системные преобразования. В эти блоки входят здравоохранение, образование, социальная защита, промышленность, энергетика, транспорт, агропромышленный комплекс, цифровая экономика, туризм, экология и качество государственного управления.

Где учитывают предложения граждан

В АСПиР объяснили, как предложения граждан и экспертов могут попасть в стратегические документы:

"При подготовке документов государственного планирования власти могут привлекать к обсуждению представителей общественных организаций, бизнеса и экспертного сообщества. Для этого используют интервью, консультации и опросы населения, чтобы понять, какие проблемы требуют решения. Затем Агентство по стратегическому планированию и реформам ежегодно оценивает, как выполняется Национальный план развития, и готовит рекомендации по дальнейшей реализации реформ", – сообщили в ведомстве.

Это не означает, что каждое предложение станет государственной политикой. Однако общественная организация может обозначить проблему, предоставить данные, участвовать в обсуждении, а затем проверить исполнение решения.

Что контролируют общественные советы

В стране действуют 264 общественных совета, из которых 228 работают на местном уровне. В их состав входят около четырех тысяч представителей НПО, экспертов и общественности. В 2025 году советы рассмотрели 4343 проекта нормативных актов и подготовили около двух тысяч рекомендаций. По данным Министерства культуры и информации, реализовали 95% из них.

Также состоялось около 900 общественных слушаний, по итогам которых подготовили примерно тысячу рекомендаций. Более 600 исполнили. Советы заслушали отчёты свыше 1200 руководителей госорганов и организаций квазигосударственного сектора. Мониторинг касался питьевой воды, инженерных сетей, строительства жилья, ремонта дорог, общественного транспорта, земельных отношений, объединений собственников имущества и цен на социально значимые товары.

Как понять, было ли влияние реальным

С 2024 года при оценке документов государственного планирования могут использоваться результаты общественного мониторинга независимых экспертов и организаций. Но гражданину недостаточно узнать, что совет направил рекомендацию. Важно видеть, какое решение изменили, какую проблему устранили и почему другие предложения отклонили. Такая отчётность превращает формальное участие в реальное влияние.