Переход к однопалатному парламенту в Казахстане исследуют за 200 млн тенге

Что произошло

Власти Казахстана финансируют научную программу по разработке правовых и институциональных механизмов перехода к однопалатному парламенту. На исследование из бюджета предусмотрено 200 млн тенге на 2026-2028 годы. Объявлен конкурс.

Что именно будут изучать

Согласно техническому заданию, исполнителям предстоит:

• проанализировать действующую двухпалатную модель парламента;
• выявить дублирующие полномочия и институциональные ограничения;
• изучить международный опыт однопалатных парламентов;
• разработать возможные альтернативные модели для Казахстана;
• оценить риски и преимущества реформы.

В документе подчёркивается, что речь идёт исключительно об аналитической работе.

На что пойдут 200 млн тенге

Финансирование распределено на три года:

• 60 млн тенге – в 2026 году,
• 70 млн – в 2027 году,
• 70 млн – в 2028 году.

Средства предусмотрены на исследования, публикации, выпуск монографий, подготовку аналитических материалов и получение авторского свидетельства. Детализация конкретных статей расходов и механизм оценки эффективности вложений в документе не раскрыта.

Как будут оценивать результат

Успешность программы определят по формальным показателям: подготовке отчётов, аналитических записок и рекомендаций, а также публикациям.

Исполнители должны выпустить не менее четырёх статей в журналах Web of Science или Scopus, не менее шести публикаций в изданиях, рекомендованных комитетом по обеспечению качества науки и высшего образования, издать монографию или учебное пособие и получить одно авторское свидетельство.

Обязательства по практическому внедрению результатов исследования не предусмотрены.

Кому предназначены результаты

Материалы программы планируется использовать в работе парламента, правительства, администрации президента и министерства юстиции. При этом документ не содержит требований учитывать выводы исследования при принятии решений.

Почему это важно

На программу планируется направить 200 млн тенге из бюджета, однако документ не объясняет, какие практические решения должны появиться по её итогам. Речь идёт о многолетнем исследовании, результатом которого станут отчёты, сценарии и рекомендации без обязательств по их применению. Ни сроки возможных реформ, ни гарантии использования исследования, ни объяснения их необходимости не упоминаются в документе.

Контекст

В сентябрьском послании президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что Казахстан может рассмотреть переход к однопалатному парламенту. Тогда он говорил, вопрос требует широкого общественного обсуждения и может быть вынесен на референдум не ранее 2027 года.

8 октября 2025 года создали рабочую группу по парламентской реформе. В неё вошли правоведы, эксперты, представители партий и общественных организаций. Граждане направляли предложения через порталы e-Otinish и eGov.

За несколько месяцев обсуждения рабочая группа рассмотрела и обобщила более 2 тысяч предложений. В январе 2026 года на пятом заседании национального курултая президент подвёл итоги этой работы и представил общее видение реформы.

Изначально планировалось внести изменения примерно в 40 статей Конституции. Но в ходе обсуждений стало ясно, что поправок будет больше и они затронут другие разделы Основного закона.

21 января 2026 года указом президента создали Конституционную комиссию. В её состав вошли 130 человек: члены национального курултая, правоведы, представители госорганов, СМИ, маслихатов, общественных советов, научного и экспертного сообщества. Были представлены все регионы и социальные группы.

Комиссию возглавила председатель Конституционного суда Эльвира Азимова. Её заместителями стали государственный советник Ерлан Карин и заместитель премьер-министра, министр культуры и информации Аида Балаева.

Комиссия рассмотрела предложения граждан, партий, общественных организаций, юристов, правозащитников, депутатов и экспертов. Заседания транслировались онлайн. Промежуточный проект новой Конституции опубликовали для общественного обсуждения. В рамках публичного обсуждения через eGov и e-Otinish поступило около 10 тысяч откликов и предложений.

11 февраля 2026 года президент Казахстана подписал указ о проведении 15 марта 2026 года республиканского референдума по вопросу принятия новой Конституции.

Что ещё интересно

В 2024 году министерство включило в конкурс программно-целевого финансирования исследование влияния на психическое и физическое здоровье населения самой скандальной реализованной инициативы года – перевода времени. Проект реализовывался в рамках направления "Наука о жизни и здоровье".

Учёным поручено было проанализировать, как переход Казахстана на единый часовой пояс UTC+5 повлиял на здоровье граждан, изучить международный опыт и подготовить рекомендации для государства. В 2025 году на реализацию проекта предусмотрено 54 млн тенге.

Ранее правительство заявляло, что переход на единое время благоприятнее для циркадных ритмов, однако на фоне общественного недовольства было решено провести научную оценку.