Президентский резерв: 230 млрд тенге заложено в бюджете 2026 года на инициативы Токаева

Что произошло

С 2026 года в новом Бюджетном кодексе предусмотрен специальный резерв президента объёмом 230 млрд тенге. Об этом сообщил вице-министр национальной экономики Азамат Амрин в кулуарах мажилиса.

Детали

По словам Азамата Амрина, на резерв предусмотрено более 200 млрд тенге. Эти деньги будут использоваться для реализации посланий главы государства, его поручений, а также для оперативного финансирования инициатив, возникающих во время поездок в регионы.

"То есть это как раз (на реализацию. – Ред.) послания главы государства, другие какие-то поручения, поездки в регион. Если появляются, эти средства прямо используются. Поэтому на следующий год у нас деньги уже заложены", – рассказал Аскар Амрин.

Чиновник подчеркнул, что на данный момент резерв не используется, так как заработает он только со следующего года. Дополнительного увеличения средств не планируется – нужная сумма уже предусмотрена в бюджете.

Как работает резерв на инициативы президента

Постановлением правительства от 3 июля 2025 года утверждены новые правила распределения средств из резерва на инициативы президента. Такой резерв закладывается в республиканский бюджет каждый год – от 1,5 до 3% доходов бюджета (без учёта трансфертов). Эти деньги предназначены для непредвиденных расходов и проектов, которые связаны с ежегодными посланиями президента и его инициативами.

Как это работает:

• Администратор бюджетной программы (например, министерство) подаёт заявку в минфин с расчётами и обоснованием.
• Минфин рассматривает её до пяти рабочих дней. Если документов не хватает, возвращает их на доработку.
• После проверки минфин направляет заключение в Администрацию президента.
• Если там согласовывают, администратор готовит проект постановления правительства о выделении денег.

Если деньги выделяются сразу нескольким ведомствам, проект готовит минфин. После утверждения правительством деньги вносятся в планы финансирования, и администратор должен их использовать строго по назначению.

Неиспользованные средства нужно вернуть до 20 декабря. Если образовалась экономия или часть денег не потрачена, об этом уведомляют вышестоящий бюджет, и он корректирует планы.

Минфин ежемесячно отчитывается в Администрацию президента о том, сколько средств потрачено и сколько осталось.

Если инициатива требует финансирования на несколько лет, то дальше деньги закладываются уже в обычном порядке – в рамках планового бюджета.

Какие ещё существуют резервы

В разные годы правительством Казахстана создавались различные фонды и резервы, создаваемые за счёт бюджетных средств. 

Национальный фонд – это совокупность финансовых активов государства, аккумулируемых с целью обеспечения экономической стабильности, поддержки будущих поколений и минимизации зависимости бюджета от колебаний внешних факторов, прежде всего цен на сырьё.

Резерв правительства учреждён  для покрытия неожиданных расходов, чрезвычайных ситуаций, судебных обязательств и других обязательств перед населением и органами власти. Бюджетный кодекс определяет, что резервы включают чрезвычайный резерв, резерв для жизнеобеспечения населения при стихийных бедствиях, резерв на неотложные затраты и покрытие дефицита денежных средств регионами. 

Казахстанский фонд гарантирования депозитов (КФГД) предназначен для защиты депозитов физических лиц в банках-участниках системы гарантирования депозитов. Основной механизм – накопление специального резерва, который используется, если банк лишается лицензии или не может исполнить свои обязательства перед вкладчиками. Специальный резерв формируется за счёт взносов банков-участников, инвестиционного дохода и собственных активов фонда. На конец I квартала 2025 года резерв достиг порядка 1,176 трлн тенге. 

Фонд развития оборонно-промышленного комплекса был создан постановлением правительства в декабре 2023 года по поручению президента, однако фактически он до сих пор находится на стадии запуска. В 2024 году на формирование его уставного капитала выделили 265 млн тенге, а первое заседание совета директоров прошло лишь в феврале 2025-го, где утвердили базовые документы для работы. По замыслу властей, фонд должен стать источником льготного кредитования для предприятий отрасли, финансировать научные исследования, обновлять производственные мощности и помогать с оборотными средствами.