Прокуратуру и омбудсмена предлагают отделить от судов в проекте новой Конституции

Что произошло

В проекте новой Конституции Казахстана предлагается пересмотреть структуру раздела, посвящённого правосудию, выделив из него органы прокуратуры и уполномоченного по правам человека. С таким предложением выступила юридический консультант, член палаты юридических консультантов Астаны Айжан Шаяхметова.

Детали

По её мнению, оба института по своей природе относятся к сфере исполнительной власти и не могут находиться в одной конституционной конструкции с правосудием.

Почему это важно

Айжан Шаяхметова подчеркнула, что суд является единственным носителем судебной власти, а правосудие по своей сути должно ассоциироваться исключительно с независимым и беспристрастным разрешением споров и защитой прав личности. Объединение суда, прокуратуры и правозащитных механизмов в одном разделе, по её словам, создаёт ошибочное восприятие единой системы "правосудия и надзора", что не соответствует принципам правового государства.

Суд – отдельная ветвь власти

Эксперт напомнила, что и действующая Конституция, и проект новой закрепляют принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Однако на практике статус суда, по её мнению, требует дополнительного конституционного усиления.

Выделение суда в отдельный раздел Основного закона позволило бы подчеркнуть независимость судебной власти, чётко разграничить функции обвинения, надзора и правосудия, укрепить доверие общества к суду как к последней инстанции защиты прав.

Почему прокуратура должна быть отдельно

Юрист обращает внимание, что прокуратура не является органом правосудия, а выполняет функции надзора и уголовного преследования. Историческая связка суда и прокуратуры, характерная для постсоветских правовых систем, по её мнению, уже не отвечает современным требованиям.

В международной практике – как в странах с англосаксонской, так и с романо-германской правовой системой – суд и прокуратура разделены на конституционном уровне.

Правосудие – не обвинение

В условиях, когда проект новой Конституции делает акцент на личности и её правах, особенно важно, подчеркнула Шаяхметова, чтобы человек, вовлечённый в уголовный процесс, понимал, что суд – это не продолжение обвинения, а конечный механизм защиты его прав и законных интересов.

Предложение эксперта

Айжан Шаяхметова предлагает выделить суд и правосудие в отдельный раздел Конституции – "Судоустройство и правосудие", а положения о прокуратуре и уполномоченном по правам человека закрепить в отдельных статьях, с учётом наличия профильных законов. По её мнению, такой подход позволит укрепить принцип верховенства закона и повысить реальную независимость судебной власти в Казахстане.

КОНТЕКСТ

В прошлом году президент Касым-Жомарт Токаев высказал идею реформировать парламент, преобразовав его в однопалатный. Поскольку структура законодательной власти закреплена в Конституции, глава государства отметил, что для реализации этой инициативы потребуется внесение изменений в Основной закон. Он подчеркнул, что такие вопросы должны решаться исключительно путём общенародного референдума, и предложил вынести этот вопрос на общенациональный рефрендум.

Позже перечень предлагаемых изменений в Конституцию расширился. В результате была создана конституционная комиссия, которая подготовила проект масштабной конституционной реформы. Члены комиссии переработали около 84% текста действующей Конституции, что фактически означает разработку нового Основного закона, а не внесение отдельных поправок.

31 января проект новой Конституции был опубликован на сайте Конституционного суда и в республиканских газетах. BES.media ранее подробно разбирал, какие изменения предлагаются в документе.