Суд обязал, но границ нет: охранную зону Иле-Алатауского нацпарка не могут утвердить почти три года

Что произошло

Охранная зона Иле-Алатауского государственного национального природного парка до сих пор не утверждена, хотя Верховный суд ещё в 2023 году обязал акимат Алматы установить её границы. Экологи считают, что процесс затягивается, тогда как чиновники объясняют задержку необходимостью подготовки и согласования обязательных документов.

Акимату невыгодно

Эколог Сергей Куратов говорит, что общественники несколько раз пытались через суд добиться исполнения решения, однако безуспешно. По его словам, акимат фактически переложил ответственность за разработку документов на национальный парк.

"Акимат делать ничего не сделал. Мы несколько раз подавали на них в суд за неисполнение решения суда. Суд отказал. А акимат перевалил всю обязанность по установлению и разработке на национальный парк. Парк разработал технико-экономическое и естественно-научное обоснование и якобы передал их в управление архитектуры в акимат. Сейчас мы снова пишем в акимат и напоминаем, что прошло почти три года, а дело не продвигается. Акимату это просто невыгодно", – считает Сергей Куратов.

Он рассказал, что "Зелёное спасение" направило обращение в акимат, напомнив властям о решении суда и о том, что с момента его вынесения прошло уже почти три года.

Что говорят в акимате

Согласно ответу управления экологии Алматы на официальный запрос BES.media, процесс создания охранной зоны продолжается, однако требует подготовки обязательных документов. Для этого необходимо разработать естественно-научное и технико-экономическое обоснования (ЕНО и ТЭО), в которых должны быть определены границы территории, режим охраны и правила природопользования.

Такие документы готовят специализированные научные и проектные организации по заказу государственных органов. После их утверждения акимат сможет принять постановление об установлении охранной зоны.

"В адрес нацпарка было направлено письмо об оказании содействия в исполнении судебного акта, а также о принятии мер по разработке либо корректировке действующих проектов ЕНО и ТЭО по установлению охранной зоны. Во исполнение указанных требований в ноябре 2025 года между нацпарком и подрядной организацией был заключён договор на разработку проектов ЕНО и ТЭО. На сегодня данные проекты разработаны и находятся на стадии рассмотрения и подготовки проекта постановления акимата Алматы",– сообщили в управлении.

Что говорят в нацпарке

В Иле-Алатауском национальном парке сообщили, что после решения Верховного суда направили в акимат письмо о мерах по установлению охранной зоны. В парке также подтвердили, что в ответ акимат обратился с просьбой о содействии. При этом в нацпарке назвали иные сроки заключения договоров, чем те, о которых ранее сообщали городские власти.

"В декабре 2024 года Иле-Алатауский ГНПП заключил договор с ТОО "Аспан тау" на выполнение работ по разработке проектов ЕНО и ТЭО охранной зоны. Исполнителем работы были завершены в декабре 2025 года. 31 декабря 2025 года проекты ЕНО и ТЭО направили на согласование в КГУ "Управление земельных отношений города Алматы" и КГУ "Управление экологии и окружающей среды", – сообщили в Иле-Алатауском национальном природном парке в ответ на запрос BES.media.

В нацпарке уточнили, что после согласования документов акимат должен принять постановление об установлении охранной зоны. Только после этого можно будет перейти к следующему этапу – землеустроительным работам по обозначению границ на местности. По предварительным оценкам, этот этап может занять 2026-2027 годы.

Что говорят в Минэкологии

В министерстве экологии и природных ресурсов сообщили BES.media, что ведомство не контролирует работу акимата Алматы. Однако оно участвует в процессе через Иле-Алатауский национальный парк как заинтересованная сторона.

В министерстве считают, что вопрос с границами нацпарка близок к завершению. По их словам, в проекте уже определены границы будущей охранной зоны. Но официально их закрепят только после постановления акимата.

"После принятия решения акимата города Алматы об установлении охранной зоны национального парка планируется разработать землеустроительный проект для обозначения границ охранной зоны национального парка на местности и внесения их в государственный земельный кадастр", – сказано в официальном ответе министерства.

Что ещё интересно

Иле-Алатауский государственный национальный парк создали 22 февраля 1996 года. Он расположен к югу от Алматы, на северном склоне Заилийского Алатау. Площадь парка – почти 200 тысяч гектаров.

В 2002 году парк включили в предварительный список объектов ЮНЕСКО от Казахстана. Но без установленной охранной зоны у него мало шансов попасть в основной список всемирного наследия.

Почему это важно

Хаотичная застройка на территории Иле-Алатауского национального парка вызывает серьёзные экологические и общественные опасения. Экологическое движение "Зелёное спасение" неоднократно обращало внимание на проблему постепенного освоения земель нацпарка и отсутствие прозрачной системы регулирования таких проектов. По мнению экологов, в последние годы на территории и в буферных зонах парка появлялись объекты, которые фактически меняют природный ландшафт и увеличивают нагрузку на экосистемы.

Особую тревогу в последнее время вызывают планы по строительству горнолыжных курортов. Ранее представители министерства экологии говорили, что такие проекты могут реализовываться без вывода земель из состава национального парка. Экологи отмечают, что подобный подход может создать опасный прецедент, потому что территории останутся природоохранными только формально, а фактически подвергнутся освоению.

"Зелёное спасение" не раз подчёркивало, что любое масштабное вмешательство человека в особо охраняемые природные территории несёт риски для биоразнообразия, водных ресурсов и устойчивости горных экосистем. Иле-Алатауский национальный парк играет ключевую роль в сохранении природных экосистем северного Тянь-Шаня и является важным источником воды и чистого воздуха для Алматы и прилегающих районов. Поэтому вопросы застройки на его территории выходят за рамки отдельных проектов и напрямую связаны с долгосрочной экологической безопасностью региона.

Контекст

31 мая 2023 года Верховный суд Казахстана удовлетворил кассационную жалобу экологического общества по делу о бездействии акимата Алматы. Речь шла об установлении охранной зоны вокруг Иле-Алатауского государственного национального парка.

Такая зона должна ограничить хозяйственную деятельность рядом с парком и снизить нагрузку на природную территорию. После оглашения решения один из судей отметил, что нацпарк имеет международное значение и требует особого внимания со стороны городских властей.

Суд обязал акимат не только установить охранную зону, но и предоставить экологическому обществу "Зелёное спасение" полную и достоверную экологическую информацию.

Однако почти через три года после решения суда границы охранной зоны всё ещё не утверждены. По словам представителей "Зелёного спасения", их переписка с акиматом продолжается и ограничивается формальными ответами.