Токаев инициирует создание однопалатного парламента. Что об этом думают сами депутаты
Что произошло
Касым-Жомарт Токаев инициирует создание в Казахстане однопалатного парламента. По его мнению, сократить следует сенат. BES.media опросил самих депутатов.
Детали
По мнению президента, дискуссия о реформе парламента займёт не менее года. После чего в 2027 году пройдёт общенациональный референдум, по результатам которого решится, изменят ли структуру парламента. Парламентская реформа потребует изменения Конституции.
"Я – за"
Депутат Берик Бейсенгалиев в разговоре с корреспондентом BES.media отметил, что сейчас Казахстану достаточно однопалатного парламента.
"Мы считаем, что на текущий момент одноуровневого парламента достаточно. Думаю, через год мы увидим этот результат", – отметил Берик Бейсенгалиев.
Кроме этого, Касым-Жомарт Токаев сказал о том, что однопалатный парламент следует избирать только по партийным спискам. У Берика Бейсенгалиева уточнили, насколько это, по его мнению, справедливо.
"Наверное, это сделано для того, чтобы партии росли, конкурировали. И на основе конкуренции занимали места в парламенте. Это не новшество, такое практически в большинстве стран мира, причём развитых, где партии между собой борются, получают определённое количество мест и потом уже сами определяют, кого им туда направить. Я думаю, что ничего нового в этом нет, и лично я это поддерживаю", – сказал депутат.
Вице-спикер мажилиса Альберт Рау отметил, что двухпалатный парламент был создан для того, чтобы система была устойчивая. Журналисты уточнили у Рау, не считает ли он, что сенат решили реформировать, так как "палата была надстройкой, а основная работа проходила в мажилисе".
"Я не хочу критиковать коллег. Но по Конституции 1995 года это, прежде всего, устойчивость системы. Такая была цель. Наверное, мы уже созрели, что такая система не расбалансируются. Поэтому сенат нужен был тогда больше для этого", – пояснил вице-спикер мажилиса.
Альберт Рау также добавил, что "не может отделять себя от общества", и если граждане выступают за однопалатный парламент, то и он тоже поддержит эту инициативу.
Что думают самовыдвиженцы
Депутат Ермурат Бапи, который попал в мажилис как самовыдвиженец, отметил, что надо решить вопрос, как быть с беспартийными гражданами.
"Я думаю, в этом ничего удивительного нет. Весь мир на партийных (списках. – Ред.) избирается, начиная с Америки, Европа – полностью. В постсоветских странах – то же самое. Другую избирательную систему ещё никто не придумал. Поэтому нам надо тоже проходить через это. Но надо учесть один момент – как быть с правами беспартийных. Если из 12 миллионов избирателей будет один миллион беспартийных, и те не захотят пойти в партии, мы должны учесть этот момент. Я думаю, до 2027 года будем обсуждать предложения, за это время общество, наверное, придёт к общему знаменателю", – считает Ермурат Бапи.
При этом депутат добавил, что если он решит снова "вступить в политическую борьбу", то найдёт себе приемлемую партию, которая будет твёрдо и открыто защищать общенародные интересы, без сценариев и постановок.
Депутат мажилиса Бакытжан Базарбек также высказался по поводу обсуждаемой парламентской реформы.
"Я призываю не торопиться с этим вопросом. До 2027 года многое может измениться. Я лично считаю, что одномандатники тоже должны быть представлены в парламенте", – сказал Базарбек.
При этом депутат добавил, что видит в однопалатном парламенте только плюсы.
"Только плюсы: экономия средств, скорость принятия законов, эффективность законотворческого процесса, плюрализм, возможность политическим силам участвовать в политической жизни", – отметил Бакытжан Базарбек.
"Работу найдём"
Сенатор Евгений Больгерт сообщил, что отнёсся к предложению главы государства "с полным пониманием".
"Дело в том, что мы с вами находимся в период активной реализации конституционных реформ. Реформирование парламента – это, наверное, один из следующих шагов, который является крайне непростым и требует всестороннего обсуждения... Дискуссии параллельно должны выводить нас на конкретные модели того, как будет выглядеть однопалатный парламент в условиях нашей страны", – пояснил Больгерт.
Также Евгений Больгерт добавил, что сенаторы не останутся без работы при реформе парламента.
"Каждый найдёт место и применение своему опыту, полученному в том числе в сенате", – считает сенатор.
"Каждому региону нужен представитель"
Председатель Общенациональной социал-демократической партии Асхат Рахимжанов отметил, что их объединение ещё с 2006 году, с момента создания, поддерживает однопалатный парламент. По представлению ОСДП, половина депутатов в нём должна избираться по мажоритарному принципу, а другая – по партийному.
"Саму инициативу, исходя из нашей же программы, мы поддерживаем. А то, в какой архитектуре это будет складываться, как будет настраиваться – времени достаточно, до 2027 года можно обсудить все эти вопросы", – считает Асхат Рахимжанов.
По мнению главы партии, из-за реформы парламента появится новая волна создания политических партий, что усилит плюрализм и демократичные процессы в стране.
Корреспондент BES.media уточнил у главы ОСДП, будет ли справедливо избирать депутатов только по партийным спискам.
"Это нужно обсуждать, потому что в нашей программе – 50 на 50. Я считаю, что каждый регион должен иметь своего представителя. Если говорить о партийных списках, то у нас четыре человека ездят по всем регионам Казахстана. А должны быть конкретные люди, которые представляют регионы. Я думаю, это было бы правильно", – пояснил Асхат Рахимжанов.
"Надо работать в команде"
Глава партии "Ак жол" Азат Перуашев отметил, что эта партия всегда настаивала на однопалатном парламенте.
"Чтобы влиять на принятие законов в парламенте, нужен не один человек. Каким бы умным, уважаемым, толковым, харизматичным он ни был, чтобы влиять на принятие закона, нужно иметь не один голос, а команду. Нужны партии", – считает Азат Перуашев.
Депутат отметил, что беспартийные коллеги смогут создать свои партии или присоединиться в команды единомышленников.
При этом Азат Перуашев отметил, что сенат выполнял роль "фильтра" над мажилисом. Поэтому в новом однопартийном парламенте нужно увеличить количество депутатов, чтобы не дать этой функции пропасть.
"Ждём продуктивную дискуссию"
Бывший вице-министр просвещения и депутат Асхат Аймагамбетов отметил, что плюсы и минусы однопартийного парламента будут видны через год.
"До референдума у нас будет целый год, чтобы обсудить саму модель, что это нам даст, какие плюсы и минусы. Если в определённых странах это делается спонтанно, такой метод политической технологии – очень быстро объявить и через месяц-два провести референдум – то у нас целый год для того, чтобы обсудить. Я думаю, это будет полезная дискуссия", – считает Аймагамбетов.
Депутат Екатерина Смышляева также отметила, что ожидает серьёзную общественную дискуссию.
"Решение не может быть сюрпризом... Это касается судьбы страны, судьбы людей, поэтому, я думаю, впереди год интересных дискуссий. Планирую активно участвовать в них вместе с экспертным сообществом. И надеюсь, что это будет продуктивная и содержательная дискуссия, которая позволит сделать правильный выбор", – отметила Екатерина Смышляева.
Кроме того, депутат добавила, что все страны пользуются системой, когда депутатов выбирают по партийным спискам. При этом отныне, по мнению Смышляевой, политические партии должны научиться прозрачно проводить внутрипартийные выборы.
"От их прозрачности, от их системы отбора будет зависеть качество кандидатов, борьба за умы, актив. Второй момент – доверие избирателей. Если партия будет кулуарно кандидатов подбирать, то доверия она не получит", – считает Екатерина Смышляева.
Также депутат добавила, что у неё "нет вопросов" к качеству работы сената. И казахстанцам не стоит беспокоиться, что качество законопроектной работы пострадает, так как реформирование парламента предполагает и усиление палаты.
"Нужны новые законы"
Депутат и политолог Айдос Сарым отметил, что при реформе парламента необходимо поменять и другие законы. Например, дать новые полномочия партиям.
"У партии должны быть полномочия: год-полтора проходит и сама партия должна решать, кто достоин (остаться в парламенте. – Ред.). Голоса-то получает конкретная партия... Если мы говорим, что партия – самостоятельная организация и институт, то у партии тоже должны быть какие-то возможности. Вот такого рода вопросов, мелких, но на самом деле сущностных, которые определяют динамику политического процесса, много", – считает Айдос Сарым.
По мнению депутата, Казахстану нужен новый закон о политических партиях.
"Потому что тот – 1995 года, и в него с тех пор вносилось много изменений. Вообще есть законодательная норма: если закон меняется более чем наполовину, то надо принимать новый закон. Это один из тех законов, который надо менять. Надо дополнить, изменить закон о референдуме. Он тоже очень древний", – пояснил депутат.
СПРАВКА
Однопалатный парламент – это законодательное собрание, состоящее из одной палаты или одного законодательного органа. От двухпалатной системы он отличается тем, что все депутаты работают вместе в одном органе, что может ускорить принятие решений и упростить законодательный процесс.
Однопалатный парламент в Казахстане существовал до 1995 года. Им был Верховный совет, который впервые был сформирован в 1938 году на основе Конституции Казахской ССР 1937 года, а затем формировался на основе Конституции Казахской ССР 1978 года и Конституции Республики Казахстан 1993 года.
13 декабря 1993 года Верховный совет был распущен, а на республиканском референдуме 30 августа 1995 года была принята новая Конституция страны. На её основе начали работу две палаты, осуществляющие высшие законодательные полномочия.
С тех пор в Казахстане парламент двухпалатный. Он состоит из сената (верхняя палата) и мажилиса (нижняя палата), действующих на постоянной основе.