Три инцидента за сутки и ноль вопросов к провокаторам: что стоит за давлением на ЛГБТ-активистов в Астане

Что произошло

В Астане серия конфликтов и задержаний вокруг попыток провести мероприятия о дискриминации вызвала вопросы о давлении на ЛГБТ-активистов и выборочной реакции силовиков.

Контекст

22 ноября инициатива Education Community попыталась провести круглый стол, посвящённый дискриминации. Мероприятие сорвала женщина, представившаяся сотрудницей СМИ. По словам участников, она провоцировала спор и мешала обсуждению. Несмотря на это, задержали не её, а одного из спикеров – активиста Арджа Турсынхана, которого поместили в ИВС, хотя ранее он перенёс несколько инсультов.

Позже вечером сотрудники УБОП пришли в ночное заведение, где проходила презентация исследования о репутационных последствиях дискриминации для Казахстана. По официальной версии – "в рамках плановых оперативно-профилактических мероприятий".

На следующий день произошёл новый инцидент: группа женщин вступила в перепалку с Темирланом Баймашем и Жанар Секербаевой, которые просто обедали в одном из кафе. По данным правозащитников, среди них была та же женщина, сорвавшая круглый стол. Однако вновь задержали не провокаторов, а самих активистов.

почему это важно

Выборочный подход правоохранительных органов вызвал вопросы у общественности. Тема важна не только с точки зрения защиты прав человека, но и в контексте принципа "Закон и порядок", который президент Касым-Жомарт Токаев называет одним из ключевых ориентиров государственной политики. Равенство всех перед законом и недопустимость избирательного применения норм – основа справедливого государства. Поэтому, чтобы понять причины происходящего, корреспондент BES.media направил официальные запросы в МВД, Генеральную прокуратуру и уполномоченному по правам человека Артуру Ластаеву.

В своём запросе редакция просила объяснить, почему задерживали именно активистов, хотя на роликах видно, что конфликт провоцировали другие люди; на каком основании в ИВС отправили Арджа Турсынхана, учитывая перенесённые инсульты; проверяют ли ведомства процессуальные нарушения – перенос адреса суда, недопуск адвоката, отсутствие уведомлений.

Также спросили, проводится ли проверка действий сотрудников УБОП, которые появились на презентации исследования в тот же день, и изучают ли чиновники возможное давление на активистов.

Отдельный вопрос – кто та женщина, сорвавшая два события подряд, и почему её действия до сих пор не проверяются, хотя видеозаписи есть.

реакция силовиков

В официальном ответе МВД сообщило только о штрафах самих активистов:

• Арджа Турсынхана оштрафовали на 20 МРП по статье 434 КоАП – "Мелкое хулиганство";
• Темирлана Баймаша – на 7 МРП по статье 492 КоАП – "Проживание без регистрации";
• Жанар Секербаеву не привлекали к ответственности, её задержали, но отпустили.

На ключевой вопрос о провокаторах в МВД просто не ответили. Ни слова о женщине, сорвавшей круглый стол и участвовавшей в следующем конфликте. Вопросы о её действиях фактически проигнорированы.

О визите УБОП в ночное заведение ведомство отчиталось формально: "плановое мероприятие по пресечению нарушений, включая факты допуска несовершеннолетних в ночные учреждения, нарушения миграционных норм,
правил общественного порядка, а также иных противоправных действий".

В пресс-службе МВД уверяют, что "мероприятие проводилось в рамках действующего законодательства, без превышения полномочий, и направлено на обеспечение безопасности граждан и соблюдение законности в сфере деятельности ночных развлекательных заведений".

Неделей ранее вице-министр Санжар Адилов сообщил, что ничего не знает об инцидентах с задержаниями ЛГБТ-активистов в Астане. Его "неосведомлённость" удивила журналистов.

"Полицейские никого не отлавливают. Они работают по обеспечению общественного порядка, пресечению правонарушений, обеспечению проведения профилактики, расследования правонарушений. Если у вас какой-то конкретный случай есть, я проверю", – сказал он, но так и не объяснил, что именно делали столичные полицейские и УБОП в тех местах, где происходили вышеупомянутые события.

Офис Артура Ластаева в ответе на запрос отметил, что признаков дискриминации "на данном этапе не усматривает", но якобы мониторит ситуацию. 

"При мониторинге социальных сетей нами обнаружена публикация в отношении Арджа Турсынхана, в которой речь шла о возможном оказании психологического давления, унижении и жестоком обращении. Такие факты подлежат рассмотрению исключительно органами уголовного преследования, и поэтому нами незамедлительно направлено обращение в Генеральную прокуратуру для организации проверки", – говорится в ответе.

Генпрокуратура не стала отвечать на вопросы по сути – о законности задержаний и соблюдении прав человека. Вместо этого она переслала наш запрос… в управление по противодействию экстремизму ДП Астаны – туда же, откуда и возникли вопросы.

Но возник другой вопрос – почему этими событиями должен заниматься отдел по борьбе с экстремизмом.

• Управление по противодействию экстремизму – это подразделение ДП Астаны, которое отвечает за предотвращение экстремизма и терроризма. В его задачи входят мониторинг религиозной сферы, оценка рисков, контроль антитеррористической защищённости объектов, профилактика правонарушений, координация работы связанных подразделений и защита граждан и организаций от экстремистских угроз.

После ещё одной внутренней переадресации ответ на этот же запрос в итоге прислал первый заместитель начальника департамента полиции Астаны Абиль Абильдин.

"22 ноября нынешнего года около 14.00 в French cafe собрались правозащитники сообщества движения "ЛГБТ" в ходе проведения пресс-конференции был зарегистрирован вызов по факту нарушения общественного порядка. На место происшествия прибыли сотрудники полка патрульной полиции, после чего участники были доставлены в УП района Сарыарка для дальнейших разбирательств. В отношении части граждан составлены административные протоколы, с остальными участниками проведена профилактическая разъяснительная работа", – говорится в ответе полиции (грамматика и орфография письма сохранены).

Этот ответ оставил ещё больше вопросов. Например, почему обычную встречу людей за обедом в кафе полиция посчитала "пресс-конференцией".

Почему полиция игнорирует вопросы о провокаторах

В беседе с корреспондентом BES.media правозащитник Евгений Жовтис рассказал, что люди, которые участвуют в провокациях против активистов, действуют в условиях полной уверенности, что им за это ничего не будет. По его словам, иногда они направляются властями, иногда действуют сами, но точно знают, что власти не будут их преследовать. По словам Жовтиса, даже когда правозащитники сами устанавливают личности таких людей, реакции нет.

"Мы уже несколько лет постоянно обращаемся то в прокуратуру, то в суд. Вот мы этих людей установили сами, вот их имена, их фото. Ничего не происходит", – рассказал Евгений Жовтис.

Причина, по его мнению, глубже и касается архитектуры власти.

"Когда государственная система действует как единое целое, когда нет разделения властей и верховенство права подменяется управлением при помощи закона, очень трудно добиться ясного ответа. Сначала действует политика, а потом то, что написано в законе", – считает правозащитник.

Почему дела ЛГБТ-активистов отправляют в отдел по борьбе с экстремизмом

На вопрос о том, почему Генеральная прокуратура перенаправила запрос в отдел по борьбе с экстремизмом МВД, Евгений Жовтис ответил, что этот департамент занимается всеми несогласными.

"Это касается ЛГБТ, религиозных меньшинств, политической оппозиции, гражданских активистов, правозащитников, независимых журналистов. Хотя понятно, что практически никого из них отнести к экстремистам нельзя", – добавил Евгений Жовтис.

По его словам, логика системы построена на тотальном контроле, где каждый должен отвечать за определённую сферу общественной жизни и её контролировать. А силовой блок действует точно так же, имея силовые ресурсы.

"В случае с ЛГБТ-активистами – как эти женщины узнали, где они находятся? Не так просто узнать, где проводят круглый стол или в каком ресторане находится Жанар Секербаева. Значит, нужно, чтобы кто-то следил", – сказал он.

Единая система

"Уполномоченный по правам человека должен указывать государству, где он устанавливает нарушение прав человека. Его главная задача – общаться с обществом, это такой посредник между обществом и властью, а не передаточное звено", – отметил также Евгений Жовтис, комментируя реакцию офиса омбдусмена.

По его словам, институт омбудсмена теряет свою сущность, и поэтому неудивительно, что любые обращения, даже по фактам давления или угроз, просто пересылаются в прокуратуру.

"Общество ждёт реакции от уполномоченного, а не от прокуратуры. Но структура действует как винтик в системе", – добавил он.

привлекут ли провокаторов к ответственности

"Шансы не нулевые – они близки к нулю, но не нулевые", – сказал Евгений Жовтис.

Реакция возможна только в том случае, если власти сами решат, что это им выгодно. Многое зависит от шума, от общей политической ситуации – маркер того, что доминирует политика над правом.

Он приводит пример из прошлых лет.

"Когда было нападение на "Республику" или Elmedia, власти отреагировали – потому что так сложилась ситуация. Но это исключения", – подчеркнул Евгений Жовтис.

По текущим событиям он пессимистичен – маловероятно, что будет какая-то реакция.

"Для них ЛГБТ – это красная тряпка, и активисты тоже", – резюмировал Евгений Жовтис.

Контекст

Депутаты в Казахстане упорно продолжают попытки законодательно ограничить "пропаганду ЛГБТ". За последние два года они неоднократно предлагали различные формулировки запретов. После рассмотрения петиции против "пропаганды ЛГБТ" министерство культуры отложило жёсткие меры, однако спустя время инициатива вернулась в новом виде.

Группа депутатов попыталась включить запретные нормы в неожиданный документ – законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам архивного дела". В нём предлагается ввести наказание за "пропаганду ЛГБТ и педофилии" через статью 456 КоАП "Нарушение порядка объявления выходных данных".

Санкции предполагают:

• за первое нарушение – штраф в размере 20 МРП (78 640 тенге);

• повторное в течение года – штраф в 40 МРП (157 280 тенге) или административный арест на срок до 10 суток.

Правозащитники говорят, что вся дискуссия о "пропаганде ЛГБТ" основана на мифах и связана с политическими технологиями и мобилизацией общественного мнения через эмоциональные страхи.