ЦИК назначила дату досрочных выборов в маслихаты всех уровней

Что произошло

Центральная избирательная комиссия назначит досрочные выборы депутатов маслихатов всех уровней на 29 ноября 2026 года. Такое постановление подготовила ЦИК, сообщил заместитель председателя комиссии Мухтар Ерман. Ранее президент досрочно распустил действующие маслихаты.

Почему решили провести новые выборы

О намерении досрочно прекратить полномочия маслихатов всех уровней Касым-Жомарт Токаев сообщил 24 сентября на съезде Қазақстан халық кеңесі. Президент объяснил необходимость такого решения изменениями в партийной системе. Большинство действующих депутатов маслихатов избирались от Amanat, которая впоследствии присоединилась к партии "Әділет".

После завершения юридических процедур, по словам Токаева, возник вопрос о легитимности значительной части депутатского корпуса. Перед принятием решения президент собирался провести консультации с премьер-министром и председателем курултая.

"Поэтому в ближайшее время проведу консультации с премьер-министром и председателем курултая о досрочном прекращении полномочий маслихатов всех уровней, по итогам которых подпишу соответствующий указ", – говорил Токаев.

Президент рассчитывает, что новые выборы позволят обновить состав местных представительных органов.

"Этот шаг откроет путь к формированию квалифицированного и профессионального корпуса маслихатов и придаст новый импульс их работе. Уверен, что и вы внесёте значительный вклад в проведение этих выборов на высоком и качественном уровне", – сказал президент.

Почему дату выборов определяет ЦИК

Ранее в территориальной избирательной комиссии Астаны в ответе BES.media объясняли, что внеочередные выборы депутатов маслихатов после досрочного прекращения их полномочий назначает Центральная избирательная комиссия на основании соответствующего указа президента. Такие выборы должны пройти не позднее двух месяцев со дня досрочного прекращения полномочий маслихатов.

Это отличается от выборов депутатов вместо выбывших. Если депутат, избранный по одномандатному территориальному округу, досрочно прекращает полномочия, а сам маслихат продолжает работать, проводятся выборы  на место выбывшего депутата. По закону они проходят одновременно в последнее воскресенье марта и (или) последнее воскресенье октября. По согласованию с ЦИК их могут назначить на другую дату.

В нынешнем случае речь идёт не о заполнении отдельных вакантных мест, а о выборах после досрочного прекращения полномочий маслихатов всех уровней.

До этого в маслихатах пустовали десятки мест

Ещё до решения о досрочных выборах в региональных маслихатах образовалось большое количество вакантных мест. По данным, которые BES.media получил от территориальных избирательных комиссий, только в семи регионах насчитывалось не менее 70 свободных мандатов.

Часть депутатов перешла в сформированный курултай, другие лишились или сложили мандаты после выхода из партий, перехода на другую работу, переезда или по личным обстоятельствам.

В Астане были вакантны два мандата, в Алматы – пять, в Абайской области – 11, Атырауской – 11, Западно-Казахстанской – пять, Карагандинской – 15, Мангистауской – 20, Туркестанской – семь. В Жамбылской и Павлодарской областях территориальные избирательные комиссии не называли BES.media общего количества свободных мест.

По подсчётам BES.media на 24 сентября, не менее 13 депутатов маслихатов перешли в курултай. Ещё не менее девяти человек к тому моменту сложили полномочия по другим причинам.

Маслихаты избирали в 2023 году

Последние полноценные выборы депутатов маслихатов прошли в 2023 году. Срок их полномочий составляет пять лет, поэтому при обычном порядке нынешний состав должен был продолжить работу.

До объявления о досрочном прекращении полномочий эксперты, опрошенные BES.media, отмечали, что сам по себе уход части депутатов в курултай не требовал роспуска маслихатов.

Бывший председатель территориальной избирательной комиссии Алматы и экс-сенатор Жанна Асанова объясняла, что значение имеет в том числе сохранение кворума.

"Допустим, если в маслихате количество ушедших депутатов влияет на кворум, то да. А где кворум сохранён, они работают в обычном режиме. Пока кворум есть, они могут работать. Если курултай избрался, это не означает, что маслихаты должны распуститься. Такой нормы нет в законе", – говорила Асанова.

Директор общественного объединения "Эхо" Павел Лобачёв, в свою очередь, отмечал, что освободившиеся места необходимо заполнять, поскольку депутаты представляют жителей конкретных территорий.

"Если в регионе, городе либо в определённом районе что-то произошло, люди должны знать, к кому они могут обратиться. И поэтому довыборы депутатов – это очень важная вещь для местного самоуправления, для местных граждан. Потому что важно, чтобы всегда были представители народа в маслихате", – говорил он.

Почему вместо довыборов решили переизбирать маслихаты

До заявления президента оставался открытым вопрос, ограничатся ли власти выборами депутатов на вакантные места или проведут новые выборы маслихатов.

Политолог Лилия Маньшина обращала внимание на то, что после присоединения Amanat к "Әділет" возникла неопределённость с мандатами, полученными по партийным спискам на выборах 2023 года. Большинство таких мандатов получила именно партия Amanat.

Эксперт отмечала, что проводить большое количество отдельных выборов, если вскоре может потребоваться переизбрание всего состава маслихатов, было бы нерационально.

"Поэтому проводить сейчас большое количество довыборов, а через несколько месяцев снова возвращаться к выборам, наверное, не слишком рационально. Новые выборы маслихатов выглядят весьма вероятным вариантом, ждём официального решения. Но пока в любом случае маслихаты продолжают работать в действующем составе", – говорила Маньшина 24 сентября.

В тот же день Токаев сообщил о намерении досрочно прекратить полномочия маслихатов всех уровней. Теперь после решения ЦИК вместо отдельных выборов на освободившиеся места должна пройти новая избирательная кампания.