В Фонде социального медстрахования обновили правление на фоне выявленных масштабных нарушений

Что произошло

Бахытжан Абдуллаев и Индира Ерденова назначены заместителями председателя правления Фонда социального медицинского страхования (ФСМС). Об этом сообщается на сайте организации.

Детали

Отмечается, что Бахытжан Абдуллаев на протяжении многих лет работал в сфере здравоохранения. Свою трудовую деятельность начал в городской больнице № 1 города Астаны с должностей санитара и акушера, затем работал врачом-трансфузиологом, врачом-хирургом, а также занимал должность заведующего отделением.

С 2023 года по настоящее время Бахытжан Абдуллаев занимал должность заместителя руководителя управления здравоохранения города Шымкент.

Также, коллективу ФСМС была представлена заместитель председателя правления Индира Ерденова.

Сообщается, что она протяжении нескольких лет работала в системе министерства финансов. В частности, в Комитете по работе с несостоятельными должниками, а также в Комитете казначейства, где прошла путь от главного эксперта до руководящих должностей в департаменте внутренних закупок и активов. До настоящего времени она занимала должность директора департамента цифровизации Комитета государственных доходов.

Почему это важно

Новые заместители председателя ФСМС будут отвечать за распределение средств из государственного фонда и контроль за оказанием медицинских услуг. Их решения могут повысить прозрачность работы фонда и снизить риск ошибок или злоупотреблений, от которых напрямую зависит качество медпомощи для граждан.

Что было ранее

Как сообщалось ранее, председатель правления Фонда социального медицинского страхования Айдын Кульсеитов прекратил свои полномочия досрочно с 1 декабря 2025 года решением единственного акционера фонда – министерства здравоохранения.

Как развивались события

За короткий период в Фонде социального медицинского страхования несколько раз менялось руководство. Айдына Кульсеитова назначили на должность 2 апреля 2025 года. До этого он семь лет проработал в администрации президента, где в последние годы возглавлял отдел социально-экономической политики.

Перед назначением Айдына Кульсеитова должность руководителя ФСМС оставалась вакантной около двух месяцев, после ухода Абылкаира Скакова в январе 2025 года. Экс-аким Павлодарской области возглавлял фонд около двух лет.

Ранее, с марта 2023 года, в течение полугода фондом руководил Сабит Ахметов. До него с июля 2020 по январь 2022 года пост главы ФСМС занимал Болат Токежанов.

До этого, в сентябре 2025 года депутат Бакытжан Базарбек сообщил, что ФСМС "превратился в неуправляемую структуру, контролирующую миллиардные потоки и избегающую ответственности". Он оценил возможный ущерб от деятельности фонда в 30-60 млрд тенге и сообщил о грубых нарушениях законодательства в четырёх регионах, включая приписки, фиктивное прикрепление пациентов и неэффективное использование средств ОСМС.

Однако критика в адрес фонда звучала не в первый раз. В апреле Бакытжан Базарбек подчеркнул, что за последние 20 лет у министерства здравоохранения отобрали надзорные функции якобы ради дебюрократизации и для соответствия международным рейтингам, таким как Doing Business. Это также повлияло на работу фонда.

"В условиях абсолютной власти ФСМС превратился в монстра, которого сложно обуздать. Мы сами создали этого монстра – пожирателя государственных средств ОСМС, эффект от деятельности которого никоим образом не сказывается на здоровье нации. ФСМС стал очагом коррупции и хищений", – сказал депутат.

Позднее глава минздрава Акмарал Альназарова и председатель фонда Айдын Кульсеитов прокомментировали заявления депутата, но не стали раскрывать итоги прокурорской проверки.

Контекст

В середине января премьер-министр Олжас Бектенов поручил передать Фонд социального медицинского страхования (ФСМС) в ведение министерства финансов после выявленных масштабных нарушений. По данным министра финансов Мади Такиева, зафиксированы тысячи аномальных случаев, в том числе, когда врач одной частной клиники в Астане принял 1442 пациента за день при норме до 24; 996 умершим пациентам оказали 3640 медуслуг; почти 769 тысяч мужчин прошли скрининг на рак шейки матки, 619 из них – маммографию.

После того как эти случаи стали известны, депутат мажилиса Бакытжан Базарбек заявил, что действующий приказ Министерства здравоохранения № 321 содержит нормы, создающие условия для злоупотреблений в системе обязательного социального медицинского страхования. В связи с этим он настаивает на полной отмене документа и разработке нового приказа, который исключит правовые лазейки.

Ранее BES.media сообщал, что приказ, подписанный исполняющим обязанности министра здравоохранения в 2020 году, определяет порядок проверки исполнения договоров между государством в лице Фонда обязательного социального медицинского страхования и медицинскими организациями. Документ также регламентирует оценку результатов оказания медицинских услуг и соблюдение условий договоров.

Приказ неоднократно изменялся и дополнялся, в том числе в редакциях 2023 и 2025 годов. При этом его основная цель оставалась неизменной — регулирование мониторинга исполнения обязательств медицинских организаций в системе здравоохранения.

Реакция президента

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев во время выступления на национальном курултае сказал, что в последние годы из Фонда социального медицинского страхования разворовываются крупные средства, предназначенные для улучшения здравоохранения страны.

Он отметил, что при этом работники скорой помощи выходят на акции протеста с социальными требованиями, а граждане теряют свои честно заработанные накопления. Кроме того, глава государства поручил правоохранительным органам выявить всех выгодоприобретателей коррупционных схем и поддержал решение правительства передать фонд в ведение министерства финансов.

Справка

ОСМС (обязательное социальное медицинское страхование) – это государственная система в Казахстане, которая должна обеспечивавать всем застрахованным гражданам равный доступ к медицинской помощи за счёт взносов от населения и государства в специальный фонд. Система должна работать по принципу солидарности: все поступающие средства идут в единый фонд, из которого оплачиваются услуги нуждающимся, предоставляя широкий пакет услуг от первичного приема до высокотехнологичных операций.