"Все идёт к монополизации рынка": бизнесмены раскритиковали работу системы Кеден
Что произошло
Представители бизнеса заявили о рисках при внедрении новой таможенной информационной системы "Kеден". Идею цифровизации таможенных процедур предприниматели поддерживают, но работа системы вызывает серьёзные вопросы у участников внешнеэкономической деятельности.
Сбои системы и убытки участников ВЭД
Сабина Дарушова говорит, что внедрение системы продолжается уже около двух лет, и за это время участники рынка уже успели столкнуться с различными трудностями. Она приводит пример ситуацию, которая произошла после запуска одного из модулей системы в конце 2024 года.
"Когда автомобили направились в третьи страны, оказалось, что информационные системы этих стран просто не видят, что на автомобиле оформлен транзит".
По её словам, в результате экспедиторы столкнулись с санкциями, из-за того что транзит не был закрыт в установленный срок.
"Бизнес понёс убытки, но комитет государственных доходов и министерство финансов на это никак не отреагировали. Модуль просто отключили и вернули оформление на старую систему".
Дарушова также упоминает другой сбой, когда таможенную систему интегрировали с налоговой. Тогда у предпринимателей дважды списывались таможенные платежи. У участников ВЭД появились отрицательные балансы, и они не могли подавать таможенные декларации.
"В течение пяти дней участники не могли подавать декларации. После исправления ошибки появилась пеня, и бизнес был вынужден уплатить её, чтобы продолжить работу. Это тоже незаконное списание, незаконное начисление пени со стороны государства. Это неправильно, что бизнес несёт такие убытки".
По словам Дарушовой, участники рынка также сталкиваются с ситуациями, когда система временно недоступна.
"Например, на станции Сарыагаш у нас есть всего 20 минут для подачи транзитной декларации. Если не уложиться в этот срок, начинаются
простои и штрафы".
В такие моменты система может начать техническую перезагрузку на несколько часов, а бизнес снова несёт убытки.
Технические сложности
Директор ТОО "West-best brok" Айгуль Утемисова рассказала, что проблемы могут возникать уже на этапе регистрации.
"Я зарегистрировалась в системе 3 февраля. Уже на следующий день доступ к моему аккаунту был заблокирован. Разблокировать его удалось только 12 февраля".
Она отметила, что подобные случаи регулярно обсуждаются в профессиональных чатах, где пользователи обращаются с просьбами восстановить доступ к своим учётным записям.
"Каждый день десятки пользователей просят разблокировать их учётные записи. И это пока только тестовый режим".
Утемисова также обратила внимание на сложность интерфейса системы.
"54 графы – это не 54 клика. В каждой графе есть подграфа. Это как минимум 100 раз нам надо нажать "сохранить" и "закрыть". То есть уже даже такой интерфейс вызывает вопросы. Это не прогресс, который можно оформить, это регресс и откат назад. Работа превращается в своеобразный квест".
Кроме того, "Кеден" работает через браузер в отличие от прежней системы, которая функционировала как отдельное приложение.
"Если интернет нестабильный, заполнить декларацию невозможно. А это снова приводит к простоям".
Айгуль Утемисова считает, что нужно запускать готовую к работе таможенную систему.
"Мы требуем, чтобы эта программа внедрялась только тогда, когда она будет работать как часы. Пока обычный человек, возможно, не понимает, чем это может обернуться. Но позже он это почувствует, когда пойдёт в магазин или обратится в больницу. Всё это может привести к росту цен, причём, на мой взгляд, довольно значительному".
Непродуманный подход к внедрению системы
Айгуль Утемисова считает, что проблемы системы во многом связаны с выбранным подходом к её разработке. По её словам, при внедрении можно было разделить функции для разных категорий пользователей.
"Я уже на нескольких встречах говорила представителям Комитета государственных доходов, что изначально был выбран неправильный подход. Нужно было разделить систему. Есть модуль приёмки и регистрации деклараций, и если КГД хотел дать участникам ВЭД возможность заполнять декларации прямо на сайте, это можно было оформить как отдельную услугу".
По её мнению, такой подход позволил бы участникам внешнеэкономической деятельности выбирать более удобный формат работы.
"Тогда те, кто работает через коммерческий софт, формировали бы декларацию там, загружали её в модуль КГД и проходили регистрацию. А те, кто не хочет платить за коммерческие программы, могли бы бесплатно заполнить декларацию на сайте. Это было бы логично и удобно для всех. Но сейчас всё смешали в одной системе, и в итоге получилась та каша, которую мы видим: заполнять декларацию сложно из-за множества непонятных окон, а подать её невозможно из-за постоянных ошибок".
Скоропортящиеся товары и риск задержек
Ерке Жуманова отмечает, что предприниматели в целом поддерживают модернизацию таможенных процедур, однако считают важным учитывать реальные условия работы бизнеса.
"Прежде всего хочу отметить, что бизнес поддерживает цифровизацию и модернизацию таможенных процессов. Но внедрение новой информационной системы "Кеден" вызывает у участников ВЭД ряд сложных вопросов, прежде всего о готовности системы к стабильной и бесперебойной работе".
По её словам, особенно важным вопросом является оформление грузов, которые требуют максимально быстрого прохождения таможенных процедур.
"Скоропортящиеся товары относятся к специальной категории грузов, которая должна оформляться в ускоренном режиме. Они имеют ограниченные сроки хранения и требуют строгого соблюдения температурного режима".
Такие грузы регулярно импортируют крупные предприятия перерабатывающей промышленности, которым важно, чтобы поставки сырья не прерывались.
"Если не будет своевременного оформления, каждая минута будет иметь значение. Меняется температурный режим хранения, продукты портятся, и предприятия несут колоссальные убытки".
По словам Жумановой, для минимизации таких рисков важно обеспечить стабильную работу системы и учитывать специфику разных типов товаров.
Опасения бизнеса
Наталья Хегай считает, что происходящие изменения могут привести к усилению контроля над рынком.
"Мы видим признаки того, что всё идёт к монополизации рынка, начиная с внедрения информационной системы "Кеден" и заканчивая дополнительными требованиями со стороны государственных органов".
По её словам, подобные изменения вызывают опасения с точки зрения соблюдения принципов госрегулирования Предпринимательского кодекса РК.
Почему это важно
Таможенное оформление – одна из ключевых точек в системе внешней торговли. Для Казахстана, где значительная часть товаров поступает из-за рубежа, стабильная работа таких систем влияет на предсказуемость поставок, работу бизнеса и общую устойчивость торговых процессов. Поэтому вопросы, связанные с внедрением новых цифровых платформ в этой сфере, вызывают особое внимание у предпринимателей.
Справка
ИС "Кеден" – это электронная система для таможенного оформления грузов в Казахстане. Она нужна, чтобы ускорить процесс импорта, экспорта и транзита, уменьшить бумажную работу и сделать процедуры прозрачнее. Через "Кеден" участники внешнеэкономической деятельности могут подавать декларации, отслеживать грузы и проходить проверки онлайн. Идея в том, чтобы бизнес работал быстрее и проще, но пока внедрение вызывает вопросы из-за сложного интерфейса и требований к стабильному интернету.